原標題：大動(dòng)作！江蘇推進(jìn)事業(yè)單位改革——53家省級事業(yè)單位全部剝離行政職能，撤銷(xiāo)32家，試點(diǎn)市縣同步推進(jìn)
將行政職能交由行政機構承擔，執法職能由綜合行政執法機構承擔，公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔，一場(chǎng)涉及到所有承擔行政職能事業(yè)單位的重大改革正在江蘇試點(diǎn)推進(jìn)。近日，《江蘇省省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，并報中央編委批準后下發(fā)。此次改革，江蘇53家省級承擔行政職能事業(yè)單位均列入改革范圍，其中有32家單位將撤銷(xiāo)。
改革并不局限于省級層面，作為全國首批試點(diǎn)省份，江蘇正在省、市、縣三級有序推進(jìn)承擔行政職能事業(yè)單位改革。揚子晚報記者 石小磊
剝離行政職能 改革聚焦4個(gè)方面
江蘇承擔行政職能事業(yè)單位改革將堅持“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)”原則，改革聚焦4個(gè)方面：
1將行政決策、行政許可、行政裁決等職責劃歸政府部門(mén)，整合行政執法機構和職責，推進(jìn)行政執法機構綜合設置。
2對于公益服務(wù)職能，在現有從事公益服務(wù)事業(yè)單位內優(yōu)化整合、綜合設置。剝離行政職能后保留的公益類(lèi)事業(yè)單位，機構名稱(chēng)不再使用“委、辦、局”等稱(chēng)謂。
3剝離市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)轉企改制，以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競爭。
4主要行使行政處罰、行政強制等行政職權的事業(yè)單位，有法律法規依據的繼續依法履職，沒(méi)有法律法規依據的原則上撤銷(xiāo)，納入綜合行政執法體制改革統籌推進(jìn)。
改革后嚴控人員編制總量
眼下，這一重大改革正在我省53家承擔行政職能的事業(yè)單位全面鋪開(kāi)。
根據《江蘇省省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，此次涉及改革的包括：省政府直屬事業(yè)單位1家；省政府部門(mén)所屬副廳級單位5家、處級單位19家；交通、住建、農業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位19家；行政執法機構9家。
經(jīng)省委省政府同意，省級層面將撤銷(xiāo)正廳級事業(yè)單位1個(gè)，增加正廳級行政機構1個(gè)，沒(méi)有突破中央規定的省級政府機構限額。
撤銷(xiāo)副廳級事業(yè)單位4個(gè)（省無(wú)線(xiàn)電管理局、省農業(yè)機械管理局、省農業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、省文物局），增加副廳級事業(yè)單位1個(gè)（省交通運輸綜合行政執法監督局）。
撤銷(xiāo)正處級事業(yè)單位27個(gè)。
此次改革總的原則是精簡(jiǎn)機構、提高效能，從嚴控制機構總額、嚴控人員編制總量。確有困難的，可以多核銷(xiāo)事業(yè)編制，置換核增少量行政編制，并按要求嚴格控制在行政編制的一定比例內。改革涉及調整在編人員崗位臨時(shí)超編的，實(shí)行實(shí)名管理，退一減一。改革中出現人員超編或超職數配備領(lǐng)導干部的，要在2020年底前消化完成。
探索實(shí)行大部門(mén)體制
將事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸行政機構的同時(shí)，我省也將結合探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，融合設置機構，促進(jìn)政府組織結構優(yōu)化。
統籌調整。將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業(yè)單位調整為省政府直屬機構，機構規格為正廳級，掛省地方金融監督管理局牌子。一個(gè)機構、兩塊牌子，這是完善地方金融監管體制、有效防范化解金融風(fēng)險的舉措。
整體并入。將省無(wú)線(xiàn)電管理局等4個(gè)副廳級事業(yè)單位、省重大項目稽察特派員辦公室等21個(gè)處級事業(yè)單位的行政職能劃入主管部門(mén)，撤銷(xiāo)原事業(yè)單位。
部分歸并。將省測繪地理信息局等10家事業(yè)單位的行政許可職能劃入主管部門(mén)，原機構保留或更名，繼續承擔行政許可以外的其他職能。
系統推進(jìn)。部分行業(yè)承擔行政職能事業(yè)單位數量大、層級多，結合行業(yè)體制改革系統推進(jìn)。省交通廳所屬8家事業(yè)單位的行政許可、行政裁決職能劃入省交通廳機關(guān)；整合行政執法職能組建省交通運輸綜合行政執法監督局；公路、港口、航道等公益服務(wù)職能整合組建2個(gè)公益類(lèi)事業(yè)單位，改變了交通運輸系統長(cháng)期以來(lái)由事業(yè)單位履行行政職能的管理方式。
此外，省政府各部門(mén)所屬的9家行政執法機構在全面清理職能的基礎上先管住管好，再納入綜合行政執法體制改革進(jìn)一步深化改革。
省市縣三級同步推進(jìn)
記者還了解到，作為首批試點(diǎn)省份，這項改革將在江蘇省市縣三級同步推進(jìn)。
按照部署，設區市層面，常州在全市范圍推開(kāi)，無(wú)錫、南通、鹽城在市本級試點(diǎn)；江陰、宜興、啟東、如皋、東臺、濱海開(kāi)展縣級試點(diǎn)。試點(diǎn)地區完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位，均納入改革范圍。
目前，省政府各部門(mén)、各試點(diǎn)地區正在積極穩妥推進(jìn)改革工作。省委省政府再次重申，要嚴肅改革紀律，嚴禁突擊提拔干部、突擊進(jìn)人，確保改革順利進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保各項工作正常運轉。
