為便于考生把握考查重點(diǎn)，制定合理的復習計劃，本文特對申論大綱進(jìn)行深入解讀，希望能為考生指明備考方向。
一、緊跟國考趨勢，注重思想指導
據2023年江蘇省錄用公務(wù)員考試大綱介紹，公共科目筆試“重點(diǎn)測查用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導分析和解決問(wèn)題的能力”的表述，2023年江蘇省考申論將繼續保持對綜合分析題的重視，并適當提升貫徹執行題與提出對策題的比例，從而測查考生運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
二、時(shí)限分值不變，命題規律可循
“申論為主觀(guān)性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。”
對比2023年和2022年江蘇省錄用公務(wù)員考試大綱，可以發(fā)現申論考試時(shí)限和分值未變，時(shí)限仍舊是150分鐘，滿(mǎn)分仍舊是100分。建議考生對近幾年的江蘇申論考試試題進(jìn)行仔細研讀(2015年之前，江蘇公務(wù)員考試僅A類(lèi)考查申論科目)，熟悉命題所選擇的領(lǐng)域和問(wèn)題設置方式，根據總結出的規律有針對性地指導復習。
三、資料依舊為王，答案不可脫離
“申論主要測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力，試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。”
無(wú)論是A類(lèi)、B類(lèi)，還是C類(lèi)，資料都是考查能力的載體，是考生作答的依據，答案要點(diǎn)大部分都需依據資料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透資料，在作答時(shí)，要以給定資料為依據，充分利用資料，從蛛絲馬跡中尋找答案要點(diǎn)，決不能脫離資料自說(shuō)自話(huà)。
四、培養各類(lèi)能力，備戰不同題型
(一)閱讀理解能力
A類(lèi)：“閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實(shí)所包含的觀(guān)點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。”
B類(lèi)：“閱讀理解能力——要求準確理解歸納給定資料的主要內容，對所涉及的觀(guān)點(diǎn)和事實(shí)進(jìn)行恰當的解釋?zhuān)⒆龀龊侠淼耐茢唷！?/p>
C類(lèi)：“閱讀理解能力——要求能夠準確理解給定資料的主要內容，對給定資料中所涉及的理論、政策、觀(guān)點(diǎn)及事實(shí)本質(zhì)等有明確的認識，并進(jìn)行準確分析和解讀。”
申論作答需要依據給定資料，從中提取作答要點(diǎn)，只有閱讀理解能力過(guò)硬，才能讀懂給定資料，全面、準確地提取作答要點(diǎn)。可以說(shuō)閱讀理解能力是考生作答各類(lèi)題型的基本能力。
2023年，江蘇省考大綱對A、B、C三類(lèi)試卷的閱讀理解能力提出了不同要求。
A類(lèi)要求我們閱讀資料，提煉觀(guān)點(diǎn)，揭示問(wèn)題，要點(diǎn)很有可能隱藏在資料所述的案例之中，需要高度的概括能力進(jìn)行提煉，隨后加以理解。
而B(niǎo)類(lèi)與C類(lèi)，都要求我們在理解資料內容的基礎上，對觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行解讀。我們可以就此判斷，B類(lèi)與C類(lèi)的觀(guān)點(diǎn)可能表達比較清晰，而支撐觀(guān)點(diǎn)的內容則隱藏在資料中，我們應在理解觀(guān)點(diǎn)內涵的基礎上，從資料中提取相應內容，論證分析。
此外，C類(lèi)著(zhù)重強調對給定資料中涉及的理論、政策等的認識，因此，建議考生多關(guān)注、閱讀2022全國兩會(huì )及江蘇省政府工作報告、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件，以及政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)領(lǐng)域的時(shí)政熱點(diǎn)新聞等。這樣不但可以提高自己的閱讀理解能力和文字表達能力，而且可以增加對政府各類(lèi)政策的了解和認識，提升自己的政治理論素養。
(二)綜合分析能力
A類(lèi)：“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀(guān)點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價(jià)。”
綜合分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過(guò)綜合分析題進(jìn)行考查，考生需要對給定資料的主要內容進(jìn)行全面考量，而后結合題目要求，準確判斷資料的價(jià)值取向，給出合理的結論。綜合分析題靈活多變，作答難度較大。考生在備考時(shí)，要認真學(xué)習申論教材，熟練掌握解釋型分析題、評論型分析題、關(guān)系型分析題的作答方法。
(三)貫徹執行能力
A類(lèi)：“貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀(guān)實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”
C類(lèi)：“貫徹執行能力——要求能夠站穩政治立場(chǎng)，準確理解上級要求和工作目標，依據法律、法規、政策等，結合基層實(shí)際情況，提出具體落實(shí)措施，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”
該能力主要通過(guò)貫徹執行題進(jìn)行考查，這一題型模仿機關(guān)實(shí)際工作，以資料所給信息，按要求寫(xiě)作公文。考生除了學(xué)習和掌握一些常用公文的寫(xiě)作方法、熟知本省考查過(guò)的題型之外，還需多熟悉一些其他國考或省考出現過(guò)的新題型，熟練掌握各種應用文寫(xiě)作格式、結構，以備萬(wàn)變。另外，C類(lèi)還強調“能夠站穩政治立場(chǎng)”“依據法律、法規、政策等”“提出具體落實(shí)措施”，因此，考生務(wù)必要堅定政治定力，從黨和國家的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，多了解涉及鄉鎮、基層的政策法規，并要能夠有解決具體問(wèn)題的能力，不可脫離實(shí)際，泛泛而談。在申論考試中，這類(lèi)題型分值較高，且格式分、結構分往往占比較大，考生必須引起重視。
(四)提出和解決問(wèn)題能力
A類(lèi)：“提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問(wèn)題，作出評估或權衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。”
提出和解決問(wèn)題能力，主要通過(guò)提出對策題進(jìn)行考查。考生在作答時(shí)一方面要善于發(fā)現資料中負面的、有待解決的內容，準確、全面地發(fā)現和界定問(wèn)題，做出正確的評估和權衡，另一方面要站在政府角度進(jìn)行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。對于資料著(zhù)重講述問(wèn)題、原因，而未給出太多建議的情況，要聯(lián)系自身生活經(jīng)驗，提出合理對策。
(五)文字表達能力
A類(lèi)：“文字表達能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準確規范、簡(jiǎn)明暢達地表述思想觀(guān)點(diǎn)。”
B類(lèi)：“文字表達能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對事件、觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行準確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。”
不論何種題型，考生要將作答思路完美呈現，都需要依靠出眾的文字表達能力。對于小題來(lái)說(shuō)，每道題的作答字數都有嚴格要求，因此考生在作答時(shí)，要注意對提取出的要點(diǎn)進(jìn)行合并加工，保證答案簡(jiǎn)明扼要，同時(shí)還要注重要點(diǎn)之間層次分明，方便閱卷人采點(diǎn)給分。文章論述題對于文字表達能力的要求更高，考生要在對資料深入思考的基礎上，準確立意，并且要使用規范語(yǔ)言進(jìn)行表述，具體寫(xiě)作時(shí)可采用多種論證、修辭方法提高說(shuō)服力，增加可讀性，但要避免語(yǔ)法錯誤，保證全文邏輯嚴謹、語(yǔ)句通順。
(六)依法辦事能力
B類(lèi)：“依法辦事能力——要求遵循依法行政的原則，綜合運用恰當有效的方法完成任務(wù)、解決問(wèn)題、實(shí)現目標。”
B類(lèi)對應的崗位，日常工作應負有執法職責，“依法行政”是對每名執法人員的必然要求。如今我國大力建設法治中國，公務(wù)員理應躬行示范。針對江蘇省考B類(lèi)提出的這一能力要求，我們預測試卷中極有可能出現執法案例，或要求考生依據相應法律、法律原則提出解決措施，或要求考生秉持依法行政原則擬制公文。考生在備考時(shí)，需要適當了解法律法規和熱門(mén)案例，強化自身法治意識。
(七)公共服務(wù)能力
B類(lèi)：“公共服務(wù)能力——要求能夠全面準確了解公眾需求和愿望，靈活運用各種措施和辦法為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。”
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，社會(huì )大眾公共服務(wù)需求增加。根據B類(lèi)提出對“公共服務(wù)能力”的考查要求，我們判斷試卷中可能會(huì )以案例形式，為考生提出問(wèn)題，考生需要靈活應對，滿(mǎn)足公眾的服務(wù)需求。近年來(lái)，國考省考對提出對策題頗為青睞，報考B類(lèi)崗位的考生要加強熱點(diǎn)復習，儲備相關(guān)舉措，確保臨場(chǎng)應試時(shí)，面對問(wèn)題可以提出有針對性的措施。
(八)群眾工作能力
C類(lèi)：“群眾工作能力——要求能夠站在群眾角度思考問(wèn)題，善于了解群眾真實(shí)訴求，以有效手段組織動(dòng)員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解復雜矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題。”
由于鄉鎮公務(wù)員與群眾的接觸較多，因此C類(lèi)對考生的群眾工作能力有著(zhù)較高的要求。具體來(lái)看，群眾關(guān)切的問(wèn)題通常離不開(kāi)就業(yè)、住房、教育、醫療、環(huán)境、脫貧等方面，考生要多從這幾個(gè)方面去了解、積累，做到心中有數。在實(shí)際考試中，考生要注意答案的針對性，針對資料包含的具體問(wèn)題，提出符合生活實(shí)際、具有可行性和可操作性的對策，尤其是基層群眾面臨的具體問(wèn)題，萬(wàn)不可答一些假大空的對策。
(九)應用寫(xiě)作能力
C類(lèi)：“應用寫(xiě)作能力——要求能夠根據工作任務(wù)，恰當組織語(yǔ)言，準確、得體、有條理地進(jìn)行書(shū)面表達。”
應用寫(xiě)作能力實(shí)際考查的是考生的書(shū)面表達能力，能夠用恰當得體的語(yǔ)言來(lái)傳達上級的指示、反映群眾問(wèn)題等，考生在備考時(shí)，要多參考政府公文或相關(guān)例文，除提高表達能力外，還要把握好語(yǔ)言風(fēng)格，符合政府文風(fēng)。切忌行文空洞、拖沓，脫離實(shí)際，虛構夸張等。
總的來(lái)看，A類(lèi)與以往保持不變，B類(lèi)展示出以法治思想實(shí)現公共服務(wù)的趨勢，而C類(lèi)考查能力比較“微觀(guān)”，側重于解決更加實(shí)際、具體的問(wèn)題，這也符合鄉鎮類(lèi)公務(wù)員的工作特點(diǎn)。可見(jiàn)，三類(lèi)試卷之間的區別會(huì )逐漸拉大，而這一趨勢將通過(guò)材料的選取與題目的命制體現，無(wú)論材料，還是題目，都將與報考崗位更加匹配。當然，這是一項浩大工程，若要實(shí)現需要一定的時(shí)間積累，我們判斷，短時(shí)間內申論命題在測評機制和測評標準、測評手法上不會(huì )有重大變化。報考江蘇省考的考生，依然要對五大題型全面了解。
另外，要注意的是，大綱中提出的幾種能力反映到試題上不是孤立存在的，往往會(huì )綜合起來(lái)考查。另外，考生要有針對性地復習，及時(shí)發(fā)現自己能力上的不足。
