某村村民吳某因家里人口多,住房緊張向鄉政府提出建房申請。經(jīng)鄉人民政府土地員劉某批準后,即開(kāi)始劃線(xiàn)動(dòng)工。周?chē)筻徤昴撑c右鄰崔某發(fā)現吳某占用了自已使用多年的宅基地,即同吳某交涉。吳某申辯說(shuō)建房是按批準文件劃線(xiàn)動(dòng)工,不同意改變施工計劃。
請回答以下1一5題:
1.下列關(guān)于農村村民的宅基地說(shuō)法正確的是( )。
A.歸國家所有B.歸本村集體所有
C.村民個(gè)人享有所有權D.村民個(gè)人享有使用權
2.縣級人民政府對登記造冊,核發(fā)土地使用權證書(shū)屬于( )。
A.行政許可8.行政授權
C.行政確認D.物權行為
3.如申某與崔某申請復議,應當向下列什么機關(guān)提出?( )
A.鄉政府作為復議機關(guān)
B.縣政府作為復議機關(guān)
C.縣政府土地管理局作為復議機關(guān)
D.縣政府法制局作為復議機關(guān)
4.經(jīng)過(guò)復議后,誰(shuí)有可能作為原告提起行政訴訟?( )
A.如果維持原決定,申某有權提起行政訴訟
B.如果維持原決定,崔某有權提起行政訴訟
C.如果改變原決定,吳某有權提起行政訴訟
D.如果改變原決定,土地管理員劉某有權提起行政訴訟
5.如果提起行政訴訟,法院對此事應如何處理?( )
A.受理,因屬于行政訴訟的受案范圍
B.不受理,因土地權屬糾紛屬于民事糾紛
C.受理,可以行政訴訟附帶解決權屬糾紛
D.受理,但只解決行政糾紛,對于權屬糾紛,告知當事人提起民事訴訟
參考答案解析
1.【答案】BD。解析:農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。
2.【答案】C。解析=《土地管理法》第十一條規定:“農民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認所有權。
農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認建設用地使用權。”
可見(jiàn)行政機關(guān)頒發(fā)土地使用權證書(shū)屬于行政確認而不是行政許可。
3.【答案】BC。解析:《行政復議法》第13條規定:“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議。”本題中,批準行為的主體是鄉政府,而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府,而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門(mén),都可以作復議機關(guān)。本題中,不可能由鄉政府自己復議,由法制局復議也沒(méi)有相應的法律規定。因此,本題的正確答案是BC。
4.【答案】ABC。解析:根據《最高人民法院關(guān)于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第13條規定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關(guān)系或者在復議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的;(四)與撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。”因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可,如果復議維持原決定,二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定,如果復議機關(guān)改變了原行政許可,吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關(guān)系,也具有行政主體資格。即ABC項可選。
5.【答案】AC。解析:根據《行政訴訟法》第11條的規定:“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:……(八)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。”本案屬于行政訴訟的受案范圍,因此A項正確。《最高人民法院關(guān)于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第61條規定:“被告對平等主體之間民事?tīng)幾h所作的裁決違法,民事?tīng)幾h當事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)幾h的,人民法院可以一并審理。”本案中鄉政府的具體行政行為即屬于實(shí)質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決,因此法院可以一并解決相關(guān)民事?tīng)幾h。因此C也正確。
