過(guò)去人們常講：不了解土地，就不了解中國農村。今天我們要說(shuō)：不了解土地，就不了解當下中國。
土地是社會(huì )矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。多少問(wèn)題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。
統籌城鄉發(fā)展，是破解“三農”問(wèn)題的希望。而時(shí)下許多地方的“統籌”恰恰是對農民土地權益的侵奪。迅猛的工業(yè)化、城市化進(jìn)程帶來(lái)了土地的快速升值，也給農民帶來(lái)了增加財產(chǎn)性收入的難逢機遇。然而，不少地方政府，卻在違背農民意愿，以種種堂皇的名義，公然動(dòng)用行政強制力量，攫取農民的財產(chǎn)收益，剝奪農民選擇生活方式的權利，犧牲農民的未來(lái)生計和發(fā)展空間。“土地換社保，宅基地換住房”，強迫農民以放棄自己的土地權利為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取政府本應提供的公共服務(wù)；“城鄉建設用地增減掛鉤”，指標置換進(jìn)城后增值的土地收益本應全部返還當地農民，試點(diǎn)時(shí)卻大多被棄置一邊；拆村并居，讓農民上樓，常常是對農民一場(chǎng)可怕的掠奪。
轉變發(fā)展方式，是突破資源瓶頸的路徑。我們在愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開(kāi)始重視起能耗問(wèn)題。但是，在許多城市工業(yè)項目已經(jīng)難于落地和農村18億畝耕地紅線(xiàn)屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問(wèn)題呢？在攤餅式的城市擴張中，在運動(dòng)式的空城制造中，粗放型、浪費型城市化道路已經(jīng)走到盡頭，為什么不去從集約式土地開(kāi)發(fā)中尋找新的空間和出路？
抑制貧富分化，是實(shí)現社會(huì )公平的基點(diǎn)。中國的暴富神話(huà)和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開(kāi)，而進(jìn)入高潮。隨著(zhù)房?jì)r(jià)暴漲，少部分人一夜間站到社會(huì )財富的頂端，無(wú)房戶(hù)們則會(huì )被輕易甩出財富積累的大門(mén)。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災區。有辦案人員說(shuō)，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長(cháng)，權錢(qián)交易的食物鏈就有多長(cháng)。
維護社會(huì )穩定，是營(yíng)造和諧生活的前提。目前，農民維權的焦點(diǎn)是征地拆遷，城市民生的焦點(diǎn)是住有所居，背后都是土地問(wèn)題。看一看全國每年由此滋生了多少社會(huì )沖突？甚至引發(fā)流血自焚。以農民工、大學(xué)生為主體的新生代，正在城市大山般的房?jì)r(jià)壓力下，艱難地拼搏著(zhù)、堅持著(zhù)，為了眼前那一線(xiàn)奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽(yáng)光。如果一個(gè)個(gè)競相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢(mèng)想，那對社會(huì )、對明天，意味著(zhù)什么？
政府調控地根，是平抑市場(chǎng)風(fēng)險的杠桿。但這一杠桿常常是調而不靈，控而不動(dòng)。如抑制房?jì)r(jià)泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴”，也一再遭遇市場(chǎng)反彈尷尬，主要是來(lái)自地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資（機）者等既得利益集團的頑強抵抗。因為，土地中生成著(zhù)暴富機制，土地出讓金業(yè)已成為地方政府的“第二財政”。
土地是民生幸福的一個(gè)痛點(diǎn)。中國當下一些重大的民生問(wèn)題，幾乎都可以找到與土地發(fā)生的聯(lián)系，都可以從土地里找到求解的秘道。
我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地。“但有方寸地，留與子孫耕”，那是寫(xiě)在墻上的標語(yǔ)口號。我們已經(jīng)過(guò)早地遭遇到“成長(cháng)的痛苦”。“十二五”開(kāi)局之年，地方政府最大的問(wèn)題竟是“缺地”。如此下去，中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展向何處落地生根？
在市場(chǎng)化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進(jìn)中，多元利益主體借助土地的流轉和整合，分享著(zhù)一場(chǎng)財富的盛宴。在2010年的土地市場(chǎng)上，政府獲得的出讓金總額高達2.7萬(wàn)億元，同比增幅達70.4%。這巨額的賣(mài)地進(jìn)賬如何使用？土地上的原住農民又收益幾何？
土地，對于蕓蕓眾生的意味，不僅是物質(zhì)的，工具的，而且是精神的，價(jià)值的。是土地，給了我們生命豐潤的滋養，賦予我們人生幸福的意義。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運動(dòng)中，在許多城市一浪一浪的肆意擴張中，土地被折騰，被流失，這是社會(huì )最糾結的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。
土地是深化改革的一個(gè)起點(diǎn)。回首滄桑歷史，中國社會(huì )的每一場(chǎng)重大變革，中國人民的每一次重新出發(fā)，幾乎都是從土地開(kāi)始。當下中國，還得把土地問(wèn)題讀懂，還得把人地關(guān)系理順。
最重要的，是把土地所有權真正還給農民。所謂的“集體所有”，在政府的強制之下，在資本利用信息不對稱(chēng)的誘惑之下，必然導致所有者缺位。應當探索建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產(chǎn)權制度，依法保障農民權益。
改變單純行政化傾向，向市場(chǎng)機制配置稀缺土地轉型已是當務(wù)之急。農地的流轉和入股，農地的征用和補償，應當充分尊重農民意愿，尊重市場(chǎng)規律。一些地方通過(guò)“地票”交易市場(chǎng)，將農村建設用地指標納入城市擴張之中。應當警惕的是，防止變相剝奪農村。
化解土地矛盾中的利益沖突，理順土地變革中的利益關(guān)系，政府應當堅守公平正義的底線(xiàn)。這就需要推進(jìn)社會(huì )體制的改革，在改革中形成維護公平正義的表達通道和平衡機制，維護大眾的民主權利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴。
杞人憂(yōu)天，我今憂(yōu)地。
