改革推進(jìn)者們如何擺正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成敗的關(guān)鍵
啟動(dòng)于去年春夏之交的新一輪司法改革，正在一點(diǎn)一點(diǎn)往縱深推進(jìn)。繼去年首批7個(gè)試點(diǎn)地區先行先試之后，今年上半年第二批11個(gè)試點(diǎn)省份試點(diǎn)也將全面啟動(dòng)。屆時(shí)，全國將有過(guò)半省份參與到這一改革的進(jìn)程中來(lái)。
與以往改革不同的是，今天的司法改革不再是由下而上的底層創(chuàng )新推動(dòng)，而是頂層設計主導，中間推進(jìn)，基層實(shí)踐。如何將頂層設計的戰略意圖與基層實(shí)際相結合，找到一條切實(shí)可行的改革路徑，這是對處于中間層的改革推進(jìn)者們的巨大考驗。
此輪司法改革力度前所未有。先行試點(diǎn)地區開(kāi)展的5項具體改革內容包括，完善司法人員分類(lèi)管理，完善司法責任制，健全司法人員職業(yè)保障制度，探索建立省以下地方法院、檢察院人財物統一管理等。這些改革措施要變的是長(cháng)久以來(lái)存積于司法機關(guān)內外的體制缺陷和機制弊端，要動(dòng)的是包括改革推進(jìn)者自身在內的諸多利益格局。
這條改革路徑上不是鋪滿(mǎn)鮮花和掌聲，而是布滿(mǎn)荊棘和暗礁。而其中，最大的挑戰來(lái)自改革推進(jìn)者自身——在這一萬(wàn)眾期待、多方利益博弈的改革進(jìn)程中，改革推進(jìn)者們如何擺正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成敗的關(guān)鍵。
比如，實(shí)行司法人員分類(lèi)管理，實(shí)現法官、檢察官隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，有限的法官、檢察官員額向誰(shuí)傾斜？在有些地區的法院、檢察院，過(guò)去沒(méi)有考慮過(guò)員額比例，院、庭長(cháng)或者是審委會(huì )、檢委會(huì )超配，現在員額有限，是先讓那些有行政領(lǐng)導職務(wù)的占上好位置，還是讓基層一線(xiàn)的法官有入額優(yōu)先權？
比如，推行司法責任制，原先承擔了大量審判管理和行政管理事務(wù)的院、庭長(cháng)們要不要辦案子？不辦案子，怎么可以有具體案件審理的話(huà)語(yǔ)權，又怎么可以占據法官的員額？院、庭長(cháng)辦案質(zhì)效該由誰(shuí)來(lái)評定、辦案過(guò)程怎么監督？
再比如，要嚴格法官、檢察官的遴選，不僅要經(jīng)過(guò)六七輪考核、考試，還要由第三方機構——法官、檢察官遴選委員會(huì )來(lái)最終確定人選，法院、檢察院領(lǐng)導們的人事話(huà)語(yǔ)權受限，這當中又有多少權力受限的糾結？
上述這些改革都是此輪司法改革中的關(guān)鍵，繞不過(guò)、躲不過(guò)。這些改革舉措調整的是體制、機制，觸動(dòng)的恰恰是改革推進(jìn)者的權力、利益。作為此輪司法改革的具體實(shí)施者，這些處于中間推進(jìn)層面的法院、檢察院院、庭長(cháng)，如果沒(méi)有敢于向自身利益動(dòng)刀的決心，沒(méi)有壯士斷腕的勇氣，改革就不可能走向縱深。
在司法機關(guān)之外，同樣也要用“壯士斷腕”的勇氣推進(jìn)改革。司法改革不可能由法院、檢察院?jiǎn)伪贿M(jìn)，“司法機關(guān)依法獨立行使職權”是全面依法治國的一條基本準則，而要保障這項改革到位，必須司法的歸司法、行政的歸行政。它所要革掉的權力不是一群人、一個(gè)機構的權力，而是所有試圖干預司法的權力格局和制度。這不僅考量著(zhù)改革者的勇氣，更考驗著(zhù)智慧和決心。
上海一位法律界專(zhuān)家在談及此輪司法改革時(shí)，他希望，今后30年是法學(xué)家的時(shí)代，是法學(xué)家與民眾共同構建一個(gè)能確保經(jīng)濟改革成果公平分配、保證社會(huì )公正秩序的時(shí)代。法律專(zhuān)家的激情話(huà)語(yǔ)背后，某種程度上是社會(huì )對司法公正的迫切期盼。
