“下面請被告雷州市政府法定代表人發(fā)表辯論意見(jiàn)。”7日下午，湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一宗土地糾紛行政案件，該院院長(cháng)、本案審判長(cháng)張明話(huà)音剛落，偌大的法庭安靜下來(lái)，只見(jiàn)穿白襯衣的雷州市市長(cháng)吳國雄從被告席上站起來(lái)。這是廣東有史以來(lái)首宗市長(cháng)出庭應訴行政案
實(shí)際上，這場(chǎng)官司的“輸贏(yíng)”已經(jīng)并不重要，由法院院長(cháng)“親自”擔任審判長(cháng)，被告單位雷州市市長(cháng)吳國雄，如此“高規格”行政訴訟案件審理現場(chǎng)，本身就顯得意義非常，使得這一既不復雜亦不算重大影響的土地糾紛案件，平添了許多看點(diǎn)，但回過(guò)頭來(lái)一想，又覺(jué)得很不是滋味，政府部門(mén)被告上了法庭，行政“一把手”作為“一家之主”出庭應訴完全是理所應當，既不應該成新聞，也是對法律和原告一方的尊重，更是一種責任擔當，這與當被告是否“丟人”遠不是一回事，況且民事案件的原、被告雙方本身法律地位完全平等。
行政訴訟法的實(shí)施，是我國司法建設和推進(jìn)法治社會(huì )的一項巨大進(jìn)步，改變了普通老百姓過(guò)去那種“窮死不做賊，冤死不告官”的傳統觀(guān)念，使得老百姓可以拿起法律武器對政府部門(mén)依法控告，以此來(lái)維護自己的合法權利，同時(shí)，也可以通過(guò)行政訴訟，讓法律來(lái)對某些不清楚、不明白的問(wèn)題討個(gè)公道，在維護普通群眾合法權益的同時(shí)，也可以極大的促進(jìn)政府部門(mén)依法行政的自覺(jué)性和必要性。這是法治社會(huì )所必不可少的一環(huán)。
但由于我們中國人的傳統理念，往往認為被人告是不光彩的，坐在被告席上會(huì )顏面無(wú)光，特別是某些政府部門(mén)的“一把手”，平時(shí)受人仰慕，一旦自己的部門(mén)成了被告，心理上或多或少都覺(jué)得難以接受，更放不下顏面出庭和普通老百姓對簿公堂，這就形成了很多行政訴訟的開(kāi)庭，告官不見(jiàn)官，坐在被告席上的要么是僅是律師，要么就是律師和部門(mén)的一般干部，作為雷州市政府“法人代表”，市長(cháng)能夠親自出庭站在被告席上，這在現今國內行政訴訟案件審理中，的確十分罕見(jiàn)，這既是權力敬畏法律和尊重“群眾原告”的體現，也是觀(guān)念上的一大進(jìn)步，同時(shí)，更預示著(zhù)法治社會(huì )和法治政府的進(jìn)程在加快，市長(cháng)出庭，無(wú)論是出自?xún)刃倪€是輿論壓力所迫，甚至是出于規定的“作秀”，能夠出庭應訴依然是一種可喜的進(jìn)步。
其實(shí)。在行政和民事訴訟案件里，原被告的法律地位是完全相等的，沒(méi)有任何尊卑之分，無(wú)論是原告還是被告，均具有相同的“發(fā)言權”，因此，即使是做被告，也沒(méi)有任何不光彩可言，領(lǐng)導干部，特別是行政一把手，能夠主動(dòng)和普通老百姓對簿公堂，平等的依法主張自己的權力，從某種意義上說(shuō)也是重視群眾權利和走群眾路線(xiàn)的一種體現，更是了解群眾生活疾苦及溝通的一個(gè)很好機會(huì )，實(shí)際上，作為被告出庭的市長(cháng)、縣長(cháng)是能夠在庭審中大有可為的。行政一把手能與對方進(jìn)行溝通，對原告提出的問(wèn)題進(jìn)行理性答辯，常常能緩和雙方對立情緒，更利于矛盾的協(xié)調解決。而有的百姓原告在行政訴訟案件中甚至直言不諱：只要一把手能親自出庭，官司輸贏(yíng)我都服。
政府部門(mén)在長(cháng)期的實(shí)際行政工作中，難免不會(huì )出現這樣或那樣的錯誤和失誤，甚至不乏有違法行政的行為，老百姓依照法律，通過(guò)法律途徑主張自己的權利，既是法律所賦予的權利，也是在監督和“矯正”政府部門(mén)的行政行為，政府應當以積極的態(tài)度去面對，一把手官員不僅應當勇于出庭，在樂(lè )觀(guān)和支持群眾這種依法維護自身權利積極性的同時(shí)，更應當發(fā)自?xún)刃陌延H自出庭作為一種常態(tài)制度予以堅持下去，營(yíng)造出一種濃郁的法治社會(huì )氛圍，對政府部門(mén)更好的依法行政無(wú)疑大有好處，更會(huì )加快推進(jìn)和完善我們的法治社會(huì )建設。
群眾轉變了“冤死不告官”的傳統觀(guān)念，懂得了依法維護自身的合法權利，這首先是社會(huì )的文明進(jìn)步，也是群眾法制覺(jué)悟提高的表現，作為現代社會(huì )的官員更應該拼棄封建的官僚主義思想，積極適應法治社會(huì )新的領(lǐng)導角色，做維護法律尊嚴的表率，實(shí)際上，行政一把手出庭應訴早已不是新聞，很多地方政府不僅有明確規定要求一把手在某些案件中必須出庭，不少政府部門(mén)官員也更“樂(lè )于”在法庭山與原告做面對面坦誠的交流，更勇于做群眾的被告，這也是敢于承擔責任的體現，但市長(cháng)出庭應訴還不多見(jiàn)，雷州市長(cháng)庭上的態(tài)度謙遜誠懇，更為下屬一把手們做出了榜樣，坐在被告席上并不丟人，逃避責任，不敢面對群眾的挑戰，才是一把手官員原則懦弱的“真情流露”。
