國務(wù)院總理李克強10月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)消費擴大和升級。他強調，一方面要通過(guò)降低物流成本等方式，清除抑制消費的障礙，提升民眾的消費意愿；另一方面也要加強市場(chǎng)監管，堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費環(huán)境。
雖然學(xué)界對我國消費率真實(shí)性有爭議，但基本上都認同以下事實(shí)：我國消費過(guò)低、儲蓄過(guò)高，經(jīng)濟增長(cháng)倚重投資和出口這兩駕“馬車(chē)”.隨著(zhù)世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷，中國經(jīng)濟增速放緩，要求刺激、拉動(dòng)國內消費的呼聲日高。在此背景下部署消費擴大和升級，正當其時(shí)。六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費、促進(jìn)綠色消費、升級旅游休閑消費、穩定住房消費、提升教育文體消費、鼓勵養老健康家政消費，體現了統籌當前和兼顧長(cháng)遠。
擴大消費，形象地說(shuō)就是讓“沒(méi)錢(qián)的人有錢(qián)花”、“有錢(qián)的人敢花錢(qián)”.前者關(guān)乎收入分配，后者關(guān)乎社會(huì )保障與消費環(huán)境等。就收入分配維度，影響消費率的因素包括：收入分配不公、稅費負擔過(guò)重、通脹水平較高等。收入分配問(wèn)題主要表現在：城鄉收入差距不斷擴大、微觀(guān)分配機制的系統性“缺陷”、再分配機制存在“逆向調節”等。收入分配改革，如果從2004年啟動(dòng)調研算起，至今已有10年時(shí)間，由于利益格局的調解難度大，改革的決心不夠大，因此進(jìn)展緩慢。從收入分配改革切入擴大消費議題，就要提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，縮小不合理的收入分配差距等。如果說(shuō)收入分配改革是“開(kāi)源”,減稅負、控通脹則是“節流”,正反方向包抄，保障老百姓“有錢(qián)花”.
“不敢花錢(qián)”在文化層面，是一個(gè)中國傳統，國人講究“積谷防饑”,不敢賺多少花多少，更別說(shuō)寅吃卯糧。在制度層面，社會(huì )保障水平是公眾消費最大推因。一般而言，公眾消費意愿與社會(huì )保障水平呈正相關(guān)——社會(huì )保障越好，公眾對未來(lái)預期越樂(lè )觀(guān)，消費意愿就越強。很簡(jiǎn)單，老有所養的話(huà)，公眾就用不著(zhù)存錢(qián)養老，不敢花。經(jīng)過(guò)近年來(lái)努力，公共財政支出中公眾社會(huì )保障支出比重長(cháng)期偏低的現象得到一定程度的糾正，但仍達不到讓公眾放心將錢(qián)挪作他用的水平。
擴大消費要數量，更要質(zhì)量。從消費結構來(lái)看，“衣食住行”類(lèi)是生存型消費，滿(mǎn)足自身生存需求，在馬斯洛需求層次中屬于低層次。“家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健、教育文化與娛樂(lè )服務(wù)”類(lèi)是發(fā)展和享受型消費，才能稱(chēng)得上有質(zhì)量。譬如同花費50萬(wàn)元，用于交房屋首期當“房奴”與用于旅游當“驢友”,其邊際效用完全不一樣。在我國，生存型消費支出所占比重偏高，且呈現上升趨勢。從2000年至2011年，我國城鎮居民“衣食住行”類(lèi)消費支出占比由69.3%提高至70.8%.可以列入社會(huì )保障范疇的生存型、發(fā)展型消費，就由公共財政多擔點(diǎn)，讓公眾有更多錢(qián)花在改善生活質(zhì)量上。
擴大消費不僅是一道經(jīng)濟題，還是民生題、政治題。需要多學(xué)科綜合求解，保證發(fā)展速度，更要發(fā)展質(zhì)量。
國家公務(wù)員考試網(wǎng)注：擴大消費規模，優(yōu)化消費結構，是2015年國家公務(wù)員考試的申論熱點(diǎn)問(wèn)題。
