治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )，關(guān)鍵是立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大、最重要的規矩。政府是法律實(shí)施的重要主體。
十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府”。在“關(guān)于《決定》的說(shuō)明”中，習近平總書(shū)記強調，“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”
簡(jiǎn)政放權是打造法治政府的內在要求。 法治政府是現代政府管理體系的基石，是國家治理現代化的主要內容和重要標志。推進(jìn)法治政府建設，就是要遵循法治思維、運用法治方式、在法治的軌道上行使各項權力，打造職能有限、行政有為、運轉高效的政府。新一屆中央政府履職伊始，就把簡(jiǎn)政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”——通過(guò)“放”“管”結合，把該放的權放開(kāi)、放到位，把該管的事管住、管好；通過(guò)修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙；通過(guò)制定新的法律法規來(lái)固定轉變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導和推動(dòng)轉變政府職能的下一步工作。
據統計，一年多來(lái)，國務(wù)院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。期間，李克強總理多次簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》、《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》等，對數十部行政法規的部分條款予以修改。這表明，政府正在逐漸退出“運動(dòng)員”角色，通過(guò)為社會(huì )確立規則并充當裁判者，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng )造力。
簡(jiǎn)政放權是打造法治政府的重要抓手。《決定》指出，建設法治政府，要強化對行政權力的制約和監督，重點(diǎn)是加強對政府內部權力的制約；要推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間；行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。這些要求，也正是簡(jiǎn)政放權的精髓。李克強總理在多次會(huì )議上強調，“能給市場(chǎng)做的要盡量還給市場(chǎng)”，“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗！”經(jīng)過(guò)一年多的努力，簡(jiǎn)政放權取得了明顯成效，政府的服務(wù)意識明顯增強，政府與市場(chǎng)的關(guān)系更為清晰，市場(chǎng)監管的制度化、規范化、程序化日漸完善。
相關(guān)調查數據顯示，在感受到取消和下放行政審批事項影響的企業(yè)中，對政策措施落實(shí)情況表示“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”的分別達到39%和42.6%，這兩個(gè)合計達到81.6%。接下來(lái)，簡(jiǎn)政放權將繼續發(fā)力，推出進(jìn)一步措施，根治“審批依賴(lài)癥”，堵住利益輸送“暗道”，做實(shí)行政審批、市場(chǎng)壁壘和各種“路障”的“減法”，做好市場(chǎng)空間、創(chuàng )業(yè)天地的“加法”。
簡(jiǎn)政放權為全面推進(jìn)依法治國提供路徑參考。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。十八屆四中全會(huì )吹響了建設法治中國的新號角，《決定》對構建法治中國進(jìn)行了總體部署，簡(jiǎn)政放權則以依法行政、依法改革的成功實(shí)踐，成為打造法治政府的“先行軍”。本輪簡(jiǎn)政放權，“先授權、后改革，先動(dòng)法、后動(dòng)權”，從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行都力求于法有據，充分發(fā)揮法治在轉變政府職能過(guò)程中的引導、規范、促進(jìn)和保障作用——通過(guò)及時(shí)修法，確保下放的權力真正落實(shí)到相關(guān)部門(mén)手中；通過(guò)明確責任主體和權力運行流程，遏制腐敗、尋租現象的滋生；通過(guò)限時(shí)整改，讓行政違法行為依法得到追究。簡(jiǎn)政放權以實(shí)打實(shí)的行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在的成效，兌現了“決不能讓規劃只掛在墻上，落不到地上”的承諾，為依法治國戰略藍圖在各個(gè)層面的實(shí)施提供了范本。
“政之所要，在乎民心。”無(wú)論是簡(jiǎn)政放權，還是依法治國，都是直面百姓期待、回應人民心聲、適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求而提出的具有重要意義的改革舉措。用好簡(jiǎn)政放權這個(gè)抓手，不僅能實(shí)現政府的法治化，更將助力依法治國宏偉目標，真正是功在當前、利在長(cháng)遠。
