2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會(huì )9日在北京國家會(huì )議中心舉行，國家主席習近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講。演講中，習近平概括了中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的三大特點(diǎn)。
今年5月，習近平在河南考察時(shí)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟。此次演講中，“新常態(tài)”被概括為三個(gè)特征：從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)；經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。
自此，“新常態(tài)”已經(jīng)被精準定義，它的三個(gè)特點(diǎn)所分別對應的正是，經(jīng)濟增長(cháng)速度、經(jīng)濟增長(cháng)結構、經(jīng)濟增長(cháng)方式。
從經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)看，在經(jīng)歷改革開(kāi)放30年的高速增長(cháng)后，“新常態(tài)”所定義的中高速增長(cháng)——7%左右，雖然較之過(guò)去是一次放緩，但放在世界范圍內，依然處于前茅。之所以強調要從高速增長(cháng)換軌到中高速增長(cháng)，一方面，是因為過(guò)去的高速增長(cháng)存在著(zhù)不平衡、高成本的特點(diǎn)，而中高速增長(cháng)不但利于改變過(guò)去的高能耗發(fā)展模式，也能夠實(shí)現各行業(yè)、區域的發(fā)展平衡；另一方面，也正因為中國過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在全球經(jīng)濟低迷的情況下，中國經(jīng)濟依然能夠保有7%的中高速增長(cháng)速度，它對于有效彌補各地區間的發(fā)展差距，依然具有必要性。
從經(jīng)濟增長(cháng)結構來(lái)看，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達46.1%,首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；今年上半年，這一比例攀升至46.6%.但美國等發(fā)達國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上。因此，優(yōu)化我國經(jīng)濟增長(cháng)結構，提升服務(wù)業(yè)比重是“新常態(tài)”下的一個(gè)重要表現與任務(wù)。服務(wù)業(yè)比重如何，不僅關(guān)系到經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量與結構，更涉及到經(jīng)濟增長(cháng)成果的共享問(wèn)題。隨著(zhù)國民收入的提升，國民的服務(wù)性消費與精神消費需求已大為增長(cháng)，適時(shí)加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有助于持續提升經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)吸納率，也便于改善國民的消費結構，促進(jìn)國民生活的水平的提升。
從經(jīng)濟增長(cháng)方式來(lái)看，過(guò)去持續數十年的經(jīng)濟高速增長(cháng)，在很大程度上依賴(lài)于高投入和高能耗的投資與要素驅動(dòng)，也是我們常稱(chēng)之為的粗放型增長(cháng)。這種增長(cháng)在保障經(jīng)濟增速的同時(shí)，所帶來(lái)的負面影響不可小視，從長(cháng)遠看，不符合可持續發(fā)展的經(jīng)濟理念，也難以代表一個(gè)國家的真正經(jīng)濟實(shí)力。事實(shí)上，現代國家的經(jīng)濟競爭，已經(jīng)愈發(fā)表現為創(chuàng )新層面的競爭。因此，強調經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的更新，可以說(shuō)是經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的一個(gè)重要標志。
從高速化的粗放式增長(cháng)邁向中高速的新常態(tài)，期間必定要經(jīng)歷換軌的陣痛。正如有關(guān)學(xué)者所總結的：當前，中國正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面。但從長(cháng)遠來(lái)看，這是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效所必須面對的成長(cháng)陣痛，它更多帶來(lái)的新的經(jīng)濟發(fā)展機遇。
于國內而言，經(jīng)濟速度與結構的調整，必將淘汰一大批落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)的革新，孕育一大批新興行業(yè)，個(gè)人的就業(yè)與創(chuàng )業(yè)機遇大增；經(jīng)濟增長(cháng)更加注重契合民眾的消費需求，必將對促進(jìn)國民增收帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，而國民收入的增加又將反過(guò)來(lái)促進(jìn)內需的繁榮。
在國際層面而言，中國經(jīng)濟的順利轉型、轉軌，步入新常態(tài)將對世界經(jīng)濟的可持續增長(cháng)提供重要保障。如本次APEC會(huì )議的重要內容之一，就是聚焦中國主導推進(jìn)亞太自貿區建設。一方面，中國更好地融入世界經(jīng)濟的發(fā)展格局，提升本國的經(jīng)濟實(shí)力與影響；另一方面，亞太地區的經(jīng)濟繁榮，也離不開(kāi)一個(gè)負責任的大國的包容性增長(cháng)。
擁抱新常態(tài)，抓住新機遇。只要拿出敢為天下先的勇氣，銳意改革，激勵創(chuàng )新，步入“新常態(tài)”的中國，必將愈來(lái)愈體現一個(gè)自信、擔當的大國者姿態(tài)，真正“讓人民過(guò)上更加安寧富足的生活，讓孩子們成長(cháng)得更好、工作得更好、生活得更好”。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)注：“新常態(tài)”一詞是貫穿于整個(gè)2014年時(shí)政領(lǐng)域的一大熱詞，關(guān)于中國經(jīng)濟的新常態(tài)問(wèn)題將是2015年國家公務(wù)員考試的申論熱點(diǎn)問(wèn)題。
