回溯追究責任，甚至終身追責機制的建立，雖然形式上是“事后追責”，但實(shí)際上是一種預先防范
遮天蔽日的沙塵暴隔三岔五入侵，綠色作物罹患枯萎病連片死亡，人類(lèi)不得不以生命的代價(jià)探訪(fǎng)宇宙，尋求新的家園……科幻大片《星際穿越》中的一組組鏡頭，讓人驚悚。
是的，倘若環(huán)境惡化，無(wú)邊無(wú)際的濃厚霧霾永不消散，沒(méi)有健康環(huán)境，我們所創(chuàng )造的一切社會(huì )財富又有什么意義？
近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布加強環(huán)境監管執法的通知，明確提出建立倒查機制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。12月9日，環(huán)保部環(huán)境監察局負責人對此進(jìn)行了解釋。事實(shí)上，這個(gè)《通知》，是對十八屆三中全會(huì )《決定》中提出“建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”的具體落實(shí)。根據《通知》，一旦出現四類(lèi)情節，有關(guān)領(lǐng)導和責任人將會(huì )被依法追責：發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；任期內環(huán)境質(zhì)量明顯惡化；不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果；利用職權干預、阻礙環(huán)境監管執法。
追責的對象直指地方政府主要領(lǐng)導，傳遞出中央治理環(huán)境“動(dòng)真碰硬”的決心。應該說(shuō)，倒查機制的建立，抓住了當下環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)“老大難”問(wèn)題，也必然會(huì )對各級決策者起到威懾警示與政績(jì)導向作用。
作為發(fā)展中國家，我國對環(huán)境保護高度重視、投入巨大，環(huán)境污染加劇趨勢總體得到遏制、扭轉。上世紀90年代，筆者位于華北平原的家鄉，附近方圓幾十平方公里，幾乎沒(méi)有一條河流是清澈的，現在，村外的河流恢復了生機；從沈陽(yáng)驅車(chē)到北京，過(guò)去沿途常看到黑乎乎的河道，現在則大有改觀(guān)。這些身邊變化，讓人真切感到環(huán)境治理的巨大進(jìn)步。
然而，環(huán)境素有“易污染難治理”的特點(diǎn)，環(huán)境保護是個(gè)復雜艱巨的工程，污染問(wèn)題極易反彈。因此，尤其需要拿出毫不手軟的狠勁，強化環(huán)境意識；拿出久久為功的韌勁，加大治理力度。在這方面，政府責任首當其沖。
遺憾的是，在一些地方，某些領(lǐng)導干部對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識，還停留在口頭上、腦袋里，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)里、決策中；一些人政績(jì)觀(guān)扭曲，還在為追求短期政績(jì)、漂亮數字，默許污染項目上馬，制造“帶毒的GDP”，而不管留下發(fā)展的后遺癥；一些地方的環(huán)境執法軟弱無(wú)力，或把罰款當執法，或是睜只眼閉只眼。究其原因，既與這些領(lǐng)導干部在環(huán)境問(wèn)題上政治責任感不強、認識水平不高有關(guān)，還反映了污染問(wèn)責力度過(guò)輕的現實(shí)問(wèn)題：或是因缺乏相關(guān)考核條例，問(wèn)責無(wú)據；或是實(shí)踐中難以落實(shí)，追責無(wú)力——很多污染企業(yè)同時(shí)也是當地的稅收大戶(hù)，不少污染項目本身因為能吸納大量就業(yè)人數，又往往是經(jīng)過(guò)當地政府決策拍板而來(lái)的，“集體決策”往往導致無(wú)人擔責，一個(gè)環(huán)保部門(mén)又怎么擰得過(guò)上級的“大腿”？
屏蔽此推廣內容 這正體現出建立回溯追責機制，甚至終身追責機制的必要性和緊迫性。追責，形式上看是事后行為，其實(shí)何嘗不是預先防范？把追責的利劍高高舉起，讓干部既要對任上的經(jīng)濟發(fā)展負責，更要對今后的生態(tài)環(huán)境負責；既要考慮當下的GDP，也要掂量為此付出的代價(jià)，讓政府領(lǐng)導、環(huán)保部門(mén)負責人和環(huán)境優(yōu)劣構成了一個(gè)共同體。從這個(gè)意義上說(shuō)，追責尤其是終身追責的實(shí)施，恰可以形成一種機制，倒逼各級政府在決策時(shí)，真正把環(huán)境保護放到優(yōu)先位置，徹底摒棄粗放的傳統發(fā)展方式。
