備受關(guān)注的高考加分和自主招生新政終于“揭開(kāi)面紗”。昨天，教育部對外正式發(fā)布了《五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。從2015年1月1日起，將取消奧賽等6項全國性鼓勵類(lèi)加分項目。
近年來(lái)，所有的高考改革舉措，無(wú)一不是劍指公平。加分和自主招生政策，一直是高考的焦點(diǎn)問(wèn)題。此次明確取消所有的鼓勵類(lèi)加分項目，只保留了“烈士子女”等5類(lèi)扶持性加分項目，不僅是對民意的有效回應，也是對高考公平的糾偏之舉。要知道，高考加分政策實(shí)施之初，本來(lái)是對高考完全以分取人的制度修正和補充，鼓勵有特長(cháng)的奧賽獲獎學(xué)生、體育特長(cháng)生等，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。可是，在執行過(guò)程中卻亂象頻出，屢屢發(fā)生弄虛作假和以權換分事件，反而制造出新的不公平：2009年，浙江一所中學(xué)被爆出航模高考加分的19名考生中，13名是當地各級領(lǐng)導干部的子女；今年高考成績(jì)出爐后，遼寧本溪中學(xué)高三學(xué)生中可以享受加10分的二級運動(dòng)員竟然有87人……而自主招生政策，本來(lái)是改變一考定終身和唯分數論的錄取模式，更科學(xué)、合理選拔人才的錄取機制，也因為在執行過(guò)程中問(wèn)題重重，不僅無(wú)法保障公平，反而舉步維艱。比如，著(zhù)名學(xué)府中國人民大學(xué)就因“100萬(wàn)買(mǎi)錄取指標”、“11歲‘富二代’上本科”等招生黑幕而受到質(zhì)疑，暫停自主招生。
公平是高考改革的基礎，高考改革進(jìn)入深水區，保障招生公平，科學(xué)選擇人才，不僅要破——取消不合理的制度，更要立——合理的制度補位不可缺。
無(wú)獨有偶。教育部官方網(wǎng)站16日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的兩個(gè)重要配套政策文件——《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》。明確提出，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面的綜合素質(zhì)評價(jià)，高校將參考評價(jià)情況招生錄取。
黨的十八屆三中全會(huì )決定，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制。此次出臺的實(shí)施意見(jiàn)可以說(shuō)是對這一要求的細化。將高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)作為重要指標加入高考人才選拔機制，力圖使高考這一中國目前最重要的人才選拔制度從只看“冷冰冰的分”，到關(guān)注“活生生的人”。這個(gè)大方向無(wú)疑是對的。
可是，值得警惕的是，絕不能讓綜合素質(zhì)成為下一個(gè)“高考加分”。這種擔心并非多余。素質(zhì)教育倡行多年，在高考指揮棒下，一直成效不佳。這么多年來(lái)，大家都明白一考定終身的弊端，但自主招生的步伐一直走得小心謹慎，北京大學(xué)試行高中校長(cháng)推薦制甚至在輿論上引起軒然大波。主要原因就在于，雖然唯分數論不是最優(yōu)選擇，但卻是保障高考公平無(wú)可替代的“硬指標”。一旦涉及各種加分錄取的“軟指標”，就不可避免地會(huì )成為權力和金錢(qián)追逐的名利場(chǎng)。
綜合素質(zhì)涉及的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等五個(gè)方面，主觀(guān)評價(jià)占多數，如何保證真實(shí)性和公平性，是此項改革最令人擔心的問(wèn)題，也是政策成敗的關(guān)鍵所在。
因此，需要從制度設計上建立一套完善的監督、公示、質(zhì)疑和審核機制，杜絕弄虛作假的行為，這也是對高考招生改革實(shí)踐的全新挑戰。
