12月23日,交通運輸部發(fā)布了《2013年全國收費公路統計公報》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》)。《公報》顯示,2013年,全國收費公路車(chē)輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元,整體虧損661億元。
被認為是“世界上最貴”的收費公路,竟然虧損如此巨大!小伙伴們紛紛表示難以置信。且聽(tīng)各方如何解說(shuō):
交通運輸部如是說(shuō)
你過(guò)收費站交了10塊錢(qián),有8.62元用于還本付息,1.07元用于公路養護,0.59元是稅費支出,1.25元用于運營(yíng)管理,其他支出0.29元。這還多出了1.82元,就是收費公路虧的錢(qián)。
一方面是收費標準長(cháng)期不變。以北京為例,京港澳高速執行的收費標準是1994年制定的,京滬高速的標準是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的。另一方面,高速公路工程造價(jià)、養護費用卻逐年上升。
統貸統還符合網(wǎng)絡(luò )性基礎設施的特性,并不是收費高速公路所獨有。像電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)等實(shí)質(zhì)上都是一種統貸統還的模式,實(shí)行統一的收支管理和成本核算。目前無(wú)論是政府還貸公路還是經(jīng)營(yíng)性公路,都背負著(zhù)巨額債務(wù),通行費收入的絕大部分是在還債。交通運輸部正在考慮對收費公路進(jìn)行改革,未來(lái)形成兩個(gè)公路體系:
普通公路由政府公共財政承擔,提供均等化基本公共服務(wù);高速公路通過(guò)收費方式,由用路者支付,提供效率服務(wù)。同時(shí)努力做到每一條收費公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費公路。
一方面還會(huì )繼續堅持收費政策,吸引社會(huì )資本投資以高速公路為主的收費公路;另一方面建立以公共財政投入為主的普通公路投融資機制。同時(shí),進(jìn)一步提高收費公路門(mén)檻,嚴格限制新增普通收費公路,控制收費公路規模。未來(lái),我國收費公路規模將控制在公路網(wǎng)總規模的3%。
新華社記者如是問(wèn)
你信嗎,交了那么多過(guò)路費,公路不僅沒(méi)收回成本還出現巨額虧空?為什么合同期限到了還要收費?公平和效率又怎樣兼顧?
全國有多少收費公路?截至2013年底,全國收費公路里程15.65萬(wàn)公里,占公路總里程435.62萬(wàn)公里的3.6%。其中,高速公路10.04萬(wàn)公里,一級公路2.35萬(wàn)公里,二級公路3.18萬(wàn)公里,獨立橋梁隧道768.4公里。
全國有多少個(gè)收費站?全國收費公路共有主線(xiàn)收費站1728個(gè)。其中,高速公路736個(gè),一級公路452個(gè),二級公路451個(gè),獨立橋梁隧道89個(gè)。
投了多少資、欠了多少債?截至2013年底,全國收費公路累計建設投資總額為54432億元(不含已取消收費公路)。其中,高速公路49067億元,其他公路5365億元。
截至2013年底,全國收費公路累計債務(wù)性資金投入為37556億元,其中銀行貸款35160億元,其他債務(wù)2395億元。全國收費公路債務(wù)余額為34308億元。其中高速公路31286億元。
一年收了多少錢(qián)?2013年度,全國收費公路通行費收入3652億元。其中,高速公路3316億元,一級公路168億元,二級公路74億元,獨立橋梁隧道94億元。
錢(qián)都去哪兒了?2013年度,全國收費公路支出總額為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養護經(jīng)費支出390億元,運營(yíng)管理支出457億元,稅費支出214億元,其他費用支出104億元。
網(wǎng)友們如是質(zhì)疑
公路收費是一個(gè)暴利行業(yè),滬深兩市A股19家高速公路上市公司中13家公布的2011年年報顯示,平均毛利率達56.08%,而最高的重慶路橋毛利率甚至達到了91.14%。暴利曾超過(guò)茅臺的行業(yè),2013年總體虧損6百多億,究竟是怎么回事?(馬滌明)
如果說(shuō)收費公路這般虧損,為何還一窩蜂拼命地上馬建設收費公路?既然收費公路這樣虧損,是不是該把公路建設向民營(yíng)資本或向外資開(kāi)放,讓大家也來(lái)體驗下“虧損”呢?讓人好奇的是,收費公路到底是如何虧損的?因此有必要向社會(huì )公開(kāi)虧損明細賬,不能全憑自己說(shuō)了算。(黃春景)
如果很多收費公路已陷入“建設—無(wú)止境收費—永遠還不清債務(wù)”的怪圈之中,為何還能“風(fēng)險總體可控”?老百姓的切身感受是,我們的收費公路“多而貴”,收費站建得多、拆得少,收費期滿(mǎn)依舊超期收費,多年來(lái)都是暴利并“虧損”著(zhù),確定是一種奇怪奇特的亂象。這種亂象何時(shí)是個(gè)頭呢?(何勇海)
擔憂(yōu)
一是延長(cháng)收費。
按照數據分析,收費公路每收取10元通行費,有8.62元用于還債,1.07元用于養護,0.59元用于稅費,1.25元用于管理,其它0.29元。可見(jiàn),債務(wù)成本是壓垮收費公路的罪魁禍首,絕大部分收入都被用于還本付息了,陷入了財務(wù)黑洞。如此一來(lái),在收費公路沒(méi)有解決債務(wù)問(wèn)題之前,很有可能就會(huì )不斷延長(cháng)收費期限,導致取消收費遙遙無(wú)期。(江德斌)
二是形成死循環(huán)。
隨著(zhù)第一批收費公路的集中到期,各地并沒(méi)有按照“到期即止”的原則落實(shí),或直接進(jìn)行延期,或在現有的基礎上改建后重新確定收費期限,于是就形成了“收費不止,造路不止”的循環(huán)。更重要的是,高速公路收費儼然成了地方政府的“錢(qián)袋子”,并因之養成了嚴重的路徑依賴(lài),既得利益的尾大不掉,使得要想取消就變得更加困難。
