中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì )體制改革的實(shí)施方案》，這是“為進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì )體制改革繪就的路線(xiàn)圖和時(shí)間表”。
84項改革舉措，深入到加快國家治理體系和治理能力現代化、建設社會(huì )主義法治國家的方方面面。操作重點(diǎn)包括推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制，完善人民陪審員和人民監督員制度，完善法律職業(yè)準入制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，深化律師管理制度改革……
法者，國之權衡，時(shí)之準繩。從“治標”到“治本”，中國朝向法治國家的目標，邁進(jìn)了極為關(guān)鍵的一步。法治是百姓最后也最可靠的安全底線(xiàn)，13億國人或將齊刷刷戴上一頂有“法”的標記的“安全頭盔”。
這個(gè)時(shí)間表，其實(shí)一直在次第安排。此前三中全會(huì )相關(guān)改革任務(wù)和四中全會(huì )改革舉措擂響顰鼓，司法改革隨后迅速拉開(kāi)帷幕，就連司法界中的人士，都驚異于改革節奏之快，力度之猛。羊年春節前后，中國公、檢、法系統配合默契，密集推出司法改革重量級文件，涉及200余項改革舉措，而今“實(shí)施方案”的正式印發(fā)，顯然為決策層“四個(gè)全面”中的“全面依法治國”做了最新銳最堅定的注腳，正如公安部負責人的評價(jià)。
這個(gè)時(shí)刻的到來(lái)，有諸多的前奏與鋪墊。
首先，中央決心堅定。習近平履新后便醒目強調，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。十八大報告首提深化司法體制改革的意義，在于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。“方案”將法治教育納入國民教育體系，其目的也在于培養干部群眾的法治信仰，學(xué)會(huì )用法律保護自己，懲治非法。
其次，深孚黨心民心的反腐巨浪，以澄清玉宇之勢，讓老虎蒼蠅紛紛入甕。反腐風(fēng)暴并非一掃即過(guò)，依法反腐、制度反腐正同時(shí)密密落子、次第安排。習近平說(shuō)，黨風(fēng)廉政和反腐斗爭，要做好“破”和“立”兩篇文章。全面推進(jìn)依法治國，使“破”和“立”智慧地辯證統一。“方案”以?xún)韧狻半p管”齊下，防范司法“打招呼”，建立領(lǐng)導干部和司法機關(guān)內部人員干預司法活動(dòng)、過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報和追責制度。依法管官，才能讓中國超越“打大老虎”的短暫快感，讓潛在的“老虎”不敢腐不能腐，才是中國法治具有里程碑意義的重大進(jìn)步。
最后，數起積年冤案相繼昭雪，并非偶然。四中全會(huì )依法治國、依憲治國的決定，成為以呼格吉勒圖冤死為代表的疑案重新進(jìn)入公眾視線(xiàn)的強大背景。“方案”中嚴肅錯案倒查問(wèn)責機制，統一錯案認定標準，使司法人員和群眾從此對錯案有更清晰認知，責任認定一清二楚，從根本上鏟除了冤案的土壤。
法令馳則國必大亂，法令行則國必大治。先破后立的政治智慧，讓公眾重樹(shù)對法治中國的信心，洞悉依法治國與百姓命運的息息相關(guān)。這份在法治護佑下重獲安全感的含金量，可能要到一二十年之后，我們才有更深刻體會(huì )。
