點(diǎn)此下載半月談2019年第20期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 瞄準基層難題 疏解基層堵點(diǎn)
“不忘初心、牢記使命”主題教育，第一批已經(jīng)收官，取得顯著(zhù)成效，為新時(shí)代全面從嚴治黨、加強和改進(jìn)黨的建設積累了重要經(jīng)驗。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在進(jìn)行，這一批次的主題教育層級下移、線(xiàn)長(cháng)面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，參加單位和人員范圍廣、類(lèi)型多、數量大。參與主題教育的單位同群眾的聯(lián)系更直接，面對的矛盾問(wèn)題更復雜，群眾期待解決的問(wèn)題更具體。
習近平總書(shū)記強調，主題教育本身要注重實(shí)際效果，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。檢驗初心使命，衡量工作成效，最終都要看群眾難題是否真正得到解決，人民生活是否真正得到改善，人民權益是否真正得到保障。第二批主題教育更加深入基層，與群眾距離更近，服務(wù)群眾的使命更直接，參與此次主題教育的黨員干部也就更應瞄準基層難題，在解決問(wèn)題中體現主題教育的成效。
在主題教育中，學(xué)習教育必不可少，但學(xué)習是為了應用，是在理論武裝頭腦的前提下，更好地解決實(shí)際問(wèn)題。主題教育不是一味地聽(tīng)黨課、刷學(xué)時(shí)、喊口號、寫(xiě)心得，而是要突出問(wèn)題導向，使主題教育與日常工作兩促進(jìn)，在履行崗位職責、轉變工作作風(fēng)中體現主題教育的成果。避重就輕、避實(shí)就虛，講空話(huà)、大話(huà)、客套話(huà)，不是主題教育的初衷。
對第二批主題教育參學(xué)單位來(lái)說(shuō)，開(kāi)展主題教育，尤其要把握好“學(xué)”與“做”的關(guān)系，把落腳點(diǎn)放在“做”上。這就要求黨員干部把初心使命帶入到埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)中，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的新變化、新成效，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。
當下，各地結合本地區情況，在第二批主題教育中推出了一批接地氣、見(jiàn)實(shí)效的舉措：有的地方聚焦打贏(yíng)脫貧攻堅戰，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)革命；有的將整治拖欠農民工工資問(wèn)題納入重點(diǎn)問(wèn)題解決清單；有的著(zhù)力推動(dòng)民生實(shí)事、重大民生工程落地落實(shí)；還有的緊扣當地發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，確定“調動(dòng)干部隊伍積極性解決不作為不擔當問(wèn)題”等重點(diǎn)調研課題，并提出對路管用的對策建議……
這些破解痛點(diǎn)、對癥下藥的舉措，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到了主題教育帶來(lái)的變化。但是，也有部分地方在這一過(guò)程中存在一些不良苗頭：表面上熱熱鬧鬧，活動(dòng)豐富，但多屬自?shī)首詷?lè )，與群眾關(guān)系不大；形式上面面俱到，但實(shí)質(zhì)問(wèn)題不解決；重留痕、輕實(shí)效，加重基層負擔，招致群眾反感……這顯然與主題教育的初衷背道而馳，與中央的要求背道而馳，需要特別警惕，嚴加防范。
第二批主題教育單位與群眾距離更近、服務(wù)群眾更直接，應該瞄準基層難題，在為群眾謀利盡責中贏(yíng)得民心，在為群眾解難疏堵中強化理想信念和使命擔當。
瞄準基層難題，要把群眾牽腸掛肚的事、反映強烈的事、長(cháng)期關(guān)切的事，作為重點(diǎn)解決的事。那些人民群眾最急最憂(yōu)最怨，卻長(cháng)期得不到有效解決的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)；那些阻礙本地區改革發(fā)展穩定，影響黨的建設的急流險灘；那些橫亙在鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理之路上的梗阻雷區；部分基層黨員干部身上流露出的精神不振、作風(fēng)不實(shí)、形式主義等不正之風(fēng)，都是第二批主題教育要著(zhù)力解決的問(wèn)題。
瞄準基層難題，要廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)基層群眾聲音。第二批主題教育在群眾家門(mén)口展開(kāi)，更需要開(kāi)門(mén)搞教育，真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)。要多聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解群眾想法，下大力氣體民心、掌實(shí)情，搞清難題的癥結在哪、如何整改、怎樣落實(shí)。同時(shí)，還要公開(kāi)解決問(wèn)題的承諾，及時(shí)公布整改進(jìn)度及最終結果，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。
瞄準基層難題，各單位要根據自身情況找準著(zhù)力點(diǎn)。涉及民生領(lǐng)域的部門(mén)，應重點(diǎn)關(guān)注群眾急難愁盼的民生問(wèn)題，在解決看病難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難上拿出真本事；服務(wù)經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展的部門(mén)，要著(zhù)重幫助企業(yè)擺脫發(fā)展中的困難，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鄉鎮、街道須把重點(diǎn)放在解決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題上；國有企業(yè)應積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，解決影響職工生產(chǎn)生活的痛點(diǎn)難點(diǎn)，把職工群眾凝聚起來(lái)。
能不能真正解難題、辦實(shí)事，群眾看得最清楚、感受得最真切。在第二批主題教育中，廣大黨員干部必須要有迎難而上的勇氣，啃最硬的骨頭，闖最難的關(guān)，在向問(wèn)題“叫板”中，博得群眾的“叫好”。
半月講解
2 交通強國什么樣？不止是快
從封閉堵塞到四通八達，快速崛起的中國交通事業(yè)重塑了神州大地的時(shí)空格局。 在新的歷史節點(diǎn)上，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，描繪了我國從現在到本世紀中葉的交通強國建設藍圖。
按照《綱要》，我國將在2035年基本建成交通強國，擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng);到2050年，我國將全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國。
2050年還很遙遠，但根據《綱要》，我們仍可大致擘畫(huà)出2035年交通強國的樣子。此次《綱要》的一個(gè)重點(diǎn)布局，就是在2035年基本形成“兩個(gè)圈”，即“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。這“兩個(gè)圈”代表我國在人民出行和貨物運輸兩個(gè)方面所規劃的圖景。
“兩條腿”走路，出行更快捷
先說(shuō)關(guān)乎你我出行的“全國123出行交通圈”，《綱要》提出“都市區1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋”。
我們知道，在下一個(gè)革命性的交通方式出現之前，我們想要降低出行的時(shí)間成本，除了盡力把現有交通工具的速度提升到極致，另一個(gè)有效思路則是減少出行過(guò)程中浪費的無(wú)效時(shí)間。其措施有二：一是增加直達線(xiàn)路、減少繞路，二是壓縮聯(lián)程換乘的中繼時(shí)間。
在第一個(gè)方面，《綱要》提到，要構建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，包括建設城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò )，加強公路與城市道路銜接。
現在，我們的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)逐漸實(shí)現了城市群中心城市與周邊城市的直接通達，但是周邊城市彼此之間還沒(méi)有完全實(shí)現直達，走高速路要繞行，坐高鐵要轉車(chē)。而在將來(lái)，更多的支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )將建設起來(lái)，它們讓城市群中的中小城市彼此間也能實(shí)現直達直通，真正實(shí)現城市群“融為一體”。
在第二個(gè)方面，《綱要》提出“旅客聯(lián)程運輸便捷順暢”，也就是說(shuō)，如果我們盡可能地抹去聯(lián)程出行過(guò)程中等待、換乘的時(shí)間，讓公交、地鐵、高鐵、民航都能無(wú)縫對接和便利換乘，出行的時(shí)間成本必將有效壓縮。
為此，《綱要》提到要強化城市軌道交通與其他交通方式銜接。提高城市群內軌道交通通勤化水平，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造旅客聯(lián)程運輸系統。
剛剛投入運營(yíng)的北京大興國際機場(chǎng)就樹(shù)立了旅客聯(lián)程運輸便捷的新標桿，機場(chǎng)與地鐵、高鐵的無(wú)縫銜接，大大減輕了旅客的換乘壓力。未來(lái)我國各類(lèi)交通設施建設都會(huì )從中汲取經(jīng)驗。
除了方便出行，《綱要》還關(guān)注人民群眾的出行新需求，提出深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專(zhuān)列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。在未來(lái)，出行既可以求時(shí)效，也可以為休閑。
足不出戶(hù)，坐享世界新鮮美食
再說(shuō)有關(guān)物流的“全球123快貨物流圈”，《綱要》提出了“國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達”的發(fā)展目標。
這樣的前景令人興奮。它意味著(zhù)生鮮食品等保質(zhì)期較短的商品有了遠距離網(wǎng)購的可能。按照這樣的速度，東南沿海昨天捕撈的海鮮產(chǎn)品今天就能來(lái)到內陸百姓的餐桌之上，東南亞國家剛剛采摘的熱帶水果僅需兩天就能來(lái)到你我身邊。要知道，許多新鮮熟食的保質(zhì)期通常在3到5天，如果能夠實(shí)現全球主要城市3天送達，我們未來(lái)甚至可以足不出戶(hù)就享受世界各地的新鮮美食。
快速的物流系統離不開(kāi)基礎設施的配合，也離不開(kāi)運輸裝備的升級。就拿運送冷鮮食品這一條來(lái)說(shuō)，就需要成熟的冷鏈物流體系做保障。
這樣的前景怎樣實(shí)現？《綱要》提出，打造綠色高效的現代物流系統，發(fā)揮公路貨運“門(mén)到門(mén)”優(yōu)勢，完善航空物流網(wǎng)絡(luò )，提升航空貨運效率。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專(zhuān)業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線(xiàn)運輸和城市末端配送有機銜接。
就在9月初，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》，包括上海、重慶、鄭州在內的23個(gè)城市入選2019年國家物流樞紐建設名單。未來(lái)這些城市將成為集中實(shí)現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動(dòng)組織中心，作為多種物流運輸方式無(wú)縫銜接的“粘合劑”和物流資源集約整合的“加速器”，大大提升全國物流的速度和效率。
“科幻”交通方式或成現實(shí)
要想建設交通強國，必須依靠科技，必須發(fā)展先進(jìn)的交通裝備。而一種交通裝備的研發(fā)創(chuàng )新所推動(dòng)的上下游聯(lián)動(dòng)，將帶來(lái)國家整體科技實(shí)力的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。就拿我國首架大型客機C919來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)、配套和組裝就涉及金屬材料、冶金加工、數控機床、動(dòng)力控制等諸多領(lǐng)域的數百家科技企業(yè)。
《綱要》指出要加強新型載運工具研發(fā)。實(shí)現3萬(wàn)噸級重載列車(chē)、時(shí)速250公里級高速輪軌貨運列車(chē)等方面的重大突破;加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同)研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈;強化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設計建造能力;完善民用飛機產(chǎn)品譜系，在大型民用飛機、重型直升機、通用航空器等方面取得顯著(zhù)進(jìn)展。
交通領(lǐng)域的科技創(chuàng )新不僅要立足當下，還要兼顧未來(lái)，實(shí)現迭代發(fā)展。因此，《綱要》提出強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，瞄準新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。
與此同時(shí)，一些頗具“科幻”色彩的交通方式也被列入《綱要》之中，如時(shí)速600公里級高速磁懸浮系統、時(shí)速400公里級高速輪軌(含可變軌距)客運列車(chē)系統、低真空管(隧)道高速列車(chē)等。未來(lái)，我國將合理統籌安排這些足以勾起大家無(wú)限遐想的“交通神器”的技術(shù)儲備研發(fā)。一些過(guò)去只出現在規劃圖紙上的交通工具構想，或許在不遠的將來(lái)就能成為現實(shí)，來(lái)到你我身邊。
半月調查
惠民公益崗，豈能“吃空餉”
公益崗是由政府出資或籌資開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足社區及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，包括扶貧、公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、政策宣講等崗位，可優(yōu)先安排給困難人員或特殊群體，是一項利國利民的好政策。然而近期有群眾反映，公益崗監管存在漏洞，有地方將其違規安排給“特定關(guān)系人”，出現“上不上班沒(méi)人管，干多干少都領(lǐng)錢(qián)”的“吃空餉”怪象。
部分基層公益崗，淪為變相“吃空餉”
山東貧困婦女陳淑芳承擔了村里“互助養老護理員”的公益崗工作，幫助照料本村3戶(hù)生活不能自理的家庭日常生活，每月工資700元。“這樣做一舉兩得，陳淑芳在家門(mén)口找到了工作，脫了貧；老人們從此吃上了熱乎飯，穿上了干凈衣，生活也有了保障。”當地干部說(shuō)，這叫“養老不離家，服務(wù)送上門(mén)；脫貧不離家，崗位送上門(mén)”。
然而，也有不少干部群眾反映，一些地方的公益崗存在“吃空餉”或變相“吃空餉”現象。“有些公益崗早已失去了應有之義，淪為基層政府變相維穩，安撫鬧事、告狀者的工具了。”東部沿海某市一名干部反映，有些人常在村里鬧事，到上級告狀，成為遠近聞名的刺頭，讓基層干部很頭疼。
為了達到“安撫”目的，基層干部給他們安排了公益崗，每月可獲得幾百甚至幾千不等的工資收入。“上不上班沒(méi)人管，干多干少都領(lǐng)錢(qián)，只要別鬧事就行。”一位基層干部說(shuō)。
受訪(fǎng)的相關(guān)管理部門(mén)表示，雖然公益崗發(fā)揮了較為積極的作用，但目前也存在對崗位性質(zhì)認識不明確、崗位開(kāi)發(fā)不夠科學(xué)、薪酬待遇不統一、崗位管理不嚴、考核不規范等問(wèn)題，亟須加強規范。
近幾年，多地都處理過(guò)公益崗“吃空餉”問(wèn)題。2019年3月，江蘇省某市一街道居委會(huì )會(huì )計利用職務(wù)之便，將其在外地打工的兒子上報公益崗，違規領(lǐng)取公益崗位津貼，最終受到黨內嚴重警告處分并被免去職務(wù)。
一些地方甚至在被通報后，仍存在該類(lèi)問(wèn)題。2016年，紀檢部門(mén)發(fā)現東部某縣部分公益崗就業(yè)人員辭職后未及時(shí)報停，仍按季度申報領(lǐng)取補貼，遂要求該地整改。可一年后，紀檢部門(mén)發(fā)現該縣仍有7個(gè)鄉鎮(街道)34個(gè)村107人次在申報使用公益崗財政補助資金過(guò)程中，存在材料不實(shí)、人崗不符、截留補助資金等問(wèn)題，涉及金額共計120多萬(wàn)元。
多地受訪(fǎng)者還反映，公益崗的政策出發(fā)點(diǎn)是幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，但一些公益崗工作人員長(cháng)期脫崗，一個(gè)月只來(lái)單位一兩天，剩下時(shí)間在其他單位工作，“干一份活兒，領(lǐng)兩份工資”。
利國利民好初衷，執行走樣長(cháng)歪風(fēng)
受訪(fǎng)者認為，公益崗中的“吃空餉”怪象，既浪費公共資源和財政資金，還破壞扶貧濟弱效果，且嚴重損害政府公信力，讓惠民好政策大打折扣。
——浪費公共資源。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，殘疾失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、貧困戶(hù)等困難群體，對于公益崗的需求十分迫切。但因困難群體龐大，公益崗經(jīng)常是“一崗難求”。
“公益崗主要由政府出資扶持或社會(huì )籌集資金開(kāi)發(fā)，多是符合公共利益的管理和服務(wù)類(lèi)崗位，‘吃空餉’現象會(huì )讓本該被幫扶的就業(yè)困難人員失去機會(huì )，還會(huì )浪費財政資金和公共資源。”國浩律師(濟南)事務(wù)所律師劉國敏說(shuō)。
——破壞扶貧效果。近年來(lái)，山東青島，浙江寧波、嘉興等地都曾在扶貧領(lǐng)域發(fā)現違規套取公益崗工資的情況，金額從數萬(wàn)元到百萬(wàn)元不等，讓本該用于促進(jìn)貧困群眾早日脫貧、穩定就業(yè)的寶貴資金，淪為牟取私利的工具。個(gè)別地方領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利，將子女申報為公益崗安置人員，在實(shí)際未從事任何工作的情況下，套取公益崗工資。
——損害政府公信。吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì )學(xué)院教授賈玉嬌長(cháng)期從事公益崗課題研究，她完成的一項大范圍問(wèn)卷調查顯示，社會(huì )對公益崗的評價(jià)普遍偏低。
“在調查其他社會(huì )人員對公益崗評價(jià)時(shí)，60%認為公益崗位一般，16.1%認為較差或非常差。”賈玉嬌說(shuō)，“作為研究者，公眾對公益崗印象不佳是我們最擔心的。因為公益崗都在群眾身邊，由‘吃空餉’暴露出來(lái)的監管漏洞、干部腐敗等多種問(wèn)題，讓群眾看在眼里、氣在心里，最終損害的是政府公信力。”
強化公益崗監管，整治“吃空餉”亂象
黨的十八大以來(lái)，中央和地方曾多次開(kāi)展整治“吃空餉”專(zhuān)項行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效。僅在黨的十八大后開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國就已清理清退“吃空餉”人員16.2萬(wàn)人，涉及財政資金84億元。
多名受訪(fǎng)者表示，目前公益崗已經(jīng)成為少數可能出現“吃空餉”的特殊領(lǐng)域，中央要加大監管和整治力度，早日消滅這一殘存的“特區”。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，要防止公益崗“吃空餉”，當務(wù)之急是健全相關(guān)法律法規，強化公益崗人員引進(jìn)和退出管理。同時(shí)，加強信息公開(kāi)和執紀問(wèn)責，讓公益崗真正利民惠民。
劉國敏認為，盡管?chē)乙殉雠_有關(guān)公益崗的文件，一些地方政府也根據本省實(shí)際情況制定公益崗管理辦法，但尚未形成一套規范的法律法規體系，導致公益崗屢屢被鉆空子。因此，亟須健全公益崗相關(guān)法律法規，使公益崗管理有法可依、有章可循。
山東農業(yè)大學(xué)地方政府與鄉村治理研究中心主任陳國申等專(zhuān)家認為，還要盡快建立公益崗從業(yè)人員信息庫，強化公益崗人員“進(jìn)出口”管理。
在“進(jìn)口”方面，招錄過(guò)程應確保公益崗求職者身份、家庭條件等個(gè)人信息的真實(shí)性，杜絕人情崗、關(guān)系崗，擇優(yōu)錄用、量才是用。在“出口”方面，應加強對公益崗人員的管理和考核，對于不合格人員要及時(shí)清退，改變當前一些公益崗“只進(jìn)不出”的現狀。
此外，對公益崗的監督亦需加強。賈玉嬌認為，一方面需要紀檢監察部門(mén)強化監督，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，打擊公益崗虛報冒領(lǐng)、“吃空餉”等行為，嚴肅問(wèn)責和查處利用公益崗謀取私利的不法分子；另一方面要加大公益崗相關(guān)信息公開(kāi)力度，借助社會(huì )輿論的監督力量，倒逼公益崗管理人員從嚴監管，從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現象。
半月世界
4 數字經(jīng)濟：中非合作的“展翅之翼”
肯尼亞鮮花、烏干達芒果干、埃塞俄比亞耶加雪啡咖啡……隨著(zhù)網(wǎng)上中非經(jīng)貿博覽會(huì )正式上線(xiàn)，只需鼠標一點(diǎn)，來(lái)自非洲多國的特產(chǎn)最快只需兩天，就可到達中國；非洲消費者則能輕松在線(xiàn)選擇上千萬(wàn)種來(lái)自中國的產(chǎn)品。
當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數字技術(shù)不僅使得中非經(jīng)貿往來(lái)走向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，還在電子交易、移動(dòng)支付、數字化物流等多個(gè)領(lǐng)域加速中非經(jīng)濟合作。數字經(jīng)濟已成為中非拓寬合作之路，邁向合作共贏(yíng)發(fā)展新時(shí)期的“展翅之翼”。
非洲發(fā)展數字經(jīng)濟潛力巨大
早在2013年，麥肯錫公司就發(fā)布了題為《非洲雄獅走向數字化：非洲互聯(lián)網(wǎng)的變革潛力》的報告，認為受此前十年的城市化浪潮與經(jīng)濟飛速增長(cháng)的影響，非洲已步入數字經(jīng)濟時(shí)代。報告稱(chēng)，伴隨著(zhù)智能手機的發(fā)展及迅速普及，南非、尼日利亞等非洲國家的網(wǎng)絡(luò )覆蓋率近年已增長(cháng)至50%以上，肯尼亞網(wǎng)絡(luò )覆蓋率甚至已達70%。網(wǎng)購、外賣(mài)、叫車(chē)等中國用戶(hù)習以為常的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)正在非洲蔓延開(kāi)來(lái)。
以空前熱情擁抱數字經(jīng)濟的年輕人是非洲數字經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。撒哈拉以南非洲擁有全世界最年輕的人口結構。據統計，到2025年，非洲將擁有2億15至24歲之間的年輕人，全球1/4的25歲以下青年將是非洲人。
快速增長(cháng)的人口和年輕的人口結構不僅意味著(zhù)非洲有望成為繼亞洲之后世界新的經(jīng)濟增長(cháng)極，而且意味著(zhù)充足的勞動(dòng)力和龐大的人口紅利將催生巨大的消費市場(chǎng)。據西非法國集團公司與市場(chǎng)研究公司益普索集團、畢博咨詢(xún)公司于2018年共同發(fā)布的報告，目前非洲中產(chǎn)階層約有1.5億人口，到2040年這一數字將上升至2.24億。
以肯尼亞為例，被認定為“中等收入者”的人群過(guò)去十年增加了一倍。新興的非洲中產(chǎn)階層在電子產(chǎn)品、大型零售業(yè)、通信業(yè)、銀行業(yè)、教育、房地產(chǎn)等方面有較強的消費潛力，特別是對電腦、手機等科技產(chǎn)品擁有濃厚的興趣，他們中85%的人擁有智能手機，73%的人擁有電腦。毫無(wú)疑問(wèn)，崛起中的非洲中產(chǎn)階層是非洲數字經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐力量。
中國積極參與非洲數字化發(fā)展
在全球數字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的今天，中國一直積極參與非洲的數字化發(fā)展并給予非洲很大支持。
2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )通過(guò)的中非合作計劃（2016-2018）明確提出，中非雙方同意積極探討并推動(dòng)信息通信技術(shù)合作，共同努力縮小非洲數字?zhù)櫆希七M(jìn)非洲信息社會(huì )建設。在2018年召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì )上，中方宣布了未來(lái)三年中非合作的“八大行動(dòng)”。在實(shí)施貿易便利行動(dòng)的計劃中，“推動(dòng)中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機制”為重要內容之一。
政府搭臺，企業(yè)唱戲。作為中國數字經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，阿里巴巴集團近年來(lái)積極在非洲開(kāi)展業(yè)務(wù)，不但將其優(yōu)勢的進(jìn)出口電商平臺業(yè)務(wù)帶到非洲，還積極推進(jìn)世界電子貿易平臺在非洲的建設。世界電子貿易平臺旨在通過(guò)公私合作，共建數字時(shí)代的全球化商業(yè)基礎設施，孵化貿易新規則，普惠中小企業(yè)和年輕人。
2018年10月31日，阿里巴巴和盧旺達政府啟動(dòng)世界電子貿易平臺合作，這一倡議首次在非洲落地。今年9月，盧旺達有史以來(lái)第一個(gè)電商本科班在杭州師范大學(xué)的阿里巴巴商學(xué)院開(kāi)班，這是中國電商為非洲學(xué)生開(kāi)設的首個(gè)跨境電商本科國家班。
其實(shí)，中國針對海外數字經(jīng)濟人才的培訓早已開(kāi)始。過(guò)去一年，阿里巴巴已為盧旺達的政府官員、商戶(hù)、創(chuàng )業(yè)者、大學(xué)老師等群體提供電商培訓，并與一些非洲大學(xué)一起，開(kāi)發(fā)了系統的電商課程。
展望未來(lái)，隨著(zhù)非洲經(jīng)濟發(fā)展潛力的進(jìn)一步釋放，非洲數字經(jīng)濟發(fā)展會(huì )大大擴容提速，中非信息技術(shù)和數字經(jīng)濟合作將大有可為。
基層治理現代化
5 脫貧攻堅重塑鄉村治理--從軟弱到堅強:有了好支部，不愁沒(méi)前路
隨著(zhù)脫貧攻堅的深入，一批基層黨組織在這項艱巨又光榮的任務(wù)中得到淬煉，成為有能力、敢擔當的基層戰斗堡壘，凝聚力、戰斗力、號召力增強。未來(lái)，這些基層黨組織可望在鄉村振興中發(fā)揮更大作用。
支部建在產(chǎn)業(yè)上，農業(yè)升級群眾增收
在重慶市豐都縣湛普鎮白水社區，90%以上的耕地種花椒。2013年，不少村民看著(zhù)“花椒產(chǎn)量低，賺不到幾個(gè)錢(qián)”，想把花椒樹(shù)砍掉。
“樹(shù)不能砍。我們在長(cháng)江邊，砍樹(shù)破壞生態(tài)，代價(jià)太大。”在家里種植花椒的34名黨員下決心成立一個(gè)“管花椒”的黨支部，把花椒做成扶貧產(chǎn)業(yè)。花椒黨支部牽頭組成考察團，去重慶花椒大區江津的花椒基地參觀(guān)學(xué)習。
一去就找到了差距。白水社區黨總支書(shū)記冉海龍說(shuō):“同樣的品種，我們一棵花椒樹(shù)100多個(gè)枝條，還沒(méi)有人家20多個(gè)枝條結的花椒多。”據當地花椒專(zhuān)家指點(diǎn)，要想提高產(chǎn)量，得先裁掉枝頭，讓花椒樹(shù)變矮。
可回到村里，沒(méi)人信這一套。關(guān)鍵時(shí)刻，花椒黨支部的黨員先拿自家花椒樹(shù)開(kāi)刀……在花椒黨支部的帶領(lǐng)下，去年全村花椒收入2000多萬(wàn)元，年人均純收入從2013年的3000多元增長(cháng)到8000多元。
在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，農村黨支部發(fā)揮了關(guān)鍵作用，黨支部自身也強了起來(lái)。
寧夏固原市彭陽(yáng)縣孟塬鄉草灘村80后黨員虎廣紅，成立家庭農場(chǎng)帶領(lǐng)村民養牛致富，解決養殖戶(hù)被牛販子“卡脖子”的難題，還探索發(fā)展節能環(huán)保的“種養共生棚”，為充實(shí)村集體經(jīng)濟探路。這一過(guò)程中，他自己也成長(cháng)起來(lái)，今年4月，虎廣紅當選草灘村黨支部書(shū)記。
黨建引領(lǐng)服務(wù)，落后村變先進(jìn)村
傍晚，山東省濰坊市峽山區太保莊街道梁家莊村的村民們又來(lái)到了剛落成不久的黨建廣場(chǎng)上遛彎。“許多有關(guān)村子發(fā)展建設的事情，黨員干部也會(huì )在這里與村民一起討論，在輕松愉快的氛圍下暢所欲言。”村黨支部書(shū)記梁鐵正說(shuō)。
梁家莊村曾是太保莊街道排名倒數的落后村。2017年，濰坊市派第一書(shū)記許吉軍來(lái)到這里幫扶。在第一書(shū)記和村黨支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，村里成立合作社，發(fā)展起數百畝桃園。如今，這個(gè)村已成為山東省鄉村振興示范村。
脫貧攻堅以來(lái)，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，一批曾經(jīng)的落后村、貧困村后來(lái)居上。
“現在基層黨組織更強了，農村黨員服務(wù)村民更帶勁了，在脫貧攻堅事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)光和熱。”《當代廣西》雜志社派駐廣西龍州縣梓叢村的第一書(shū)記張國成說(shuō)。
在這個(gè)村子里，按照星級管理要求成立黨員志愿服務(wù)隊，每名黨員每年幫助2戶(hù)貧困戶(hù)，做3個(gè)承諾，參加4次以上志愿服務(wù)活動(dòng)。
在黨建引領(lǐng)下，2017年，梓叢村順利脫貧摘帽，并獲得廣西崇左市和龍州縣“脫貧攻堅紅旗村”“基層黨建紅旗村”“美麗村莊紅旗村”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
夯實(shí)戰斗堡壘，重塑支部凝聚力戰斗力
給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部。許吉軍說(shuō):“村兩委以前那種軟弱渙散的局面得到了徹底扭轉，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。”
推進(jìn)脫貧攻堅、鄉村振興，黨員要成為有干勁、會(huì )干事的“領(lǐng)頭雁”。據彭陽(yáng)縣黨委組織部副部長(cháng)孫有亮介紹，目前，彭陽(yáng)縣從黨員中培育致富帶頭人524名，從致富帶頭人發(fā)展入黨積極分子、黨員共178人，致富帶頭人、黨員的“二合一”人員101名，332名致富帶頭人進(jìn)入村兩委班子。
農村黨支部強起來(lái)了，服務(wù)基層的能力更強，又增強了黨支部戰斗堡壘的凝聚力和號召力。
廣西全州縣石塘鎮黨委委員王玉珍說(shuō)，現在村民極少不配合政府的工作，很多工作開(kāi)展起來(lái)很順利。今年湘江戰役遺址遺存修建中涉及當地6戶(hù)村民的3畝林地，村民沒(méi)有拿到錢(qián)就同意動(dòng)工，在外地打工的也很快回來(lái)簽協(xié)議，“征地前后也就用了一周時(shí)間”。
“脫貧攻堅鍛煉了一批有戰斗力的農村黨支部，發(fā)揮好它們的領(lǐng)導和帶動(dòng)作用，將有力推動(dòng)脫貧后的中國農村在鄉村振興道路上走得更遠更好。”山東大學(xué)社會(huì )學(xué)教授王忠武說(shuō)。
6 從空缺到補缺：公共服務(wù)下鄉，村里更便利
脫貧攻堅以來(lái)，各地實(shí)施了一大批民心工程，為農村帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的舒適和便利。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，貧困地區生活便利度不斷提高，公共服務(wù)體系不斷完善，為鄉村善治打下了堅實(shí)基礎。
出門(mén)進(jìn)公園，和城里一樣舒適
過(guò)去，部分農村地區的群眾缺少休閑活動(dòng)場(chǎng)所。隨著(zhù)脫貧攻堅的深入開(kāi)展，各地大力發(fā)展農村基礎設施，整修道路、綠化街道、新建廣場(chǎng)，農村也有了自己的花園。
在山東省濱州市惠民縣姜樓鎮人民公園，幾名正在公園晨跑的居民對半月談?dòng)浾哒f(shuō)：“早上起來(lái)在公園跑一圈，既能看風(fēng)景，又能呼吸新鮮空氣，一天的精神頭都足足的。”
姜樓鎮是脫貧攻堅以來(lái)各地農村新貌的一個(gè)縮影。不少已經(jīng)整體脫貧的鄉村，在補齊了過(guò)去的基礎設施短板后，借助持續不斷的扶貧資金支持，開(kāi)始在提高農村的生活服務(wù)供給上下功夫。
重慶市武隆區羊角鎮艷山紅村駐村第一書(shū)記游四海說(shuō)，過(guò)去村民晚上摸黑走夜路，摔跤的人不少。現在，村里路旁安裝上太陽(yáng)能路燈，村民們也可以像城里人一樣，晚上茶余飯后在馬路上散步。
在重慶市黔江區金溪鎮平溪村，當地不僅綠化和美化了鄉村環(huán)境，還將村民廣場(chǎng)硬化平整，安裝了籃球架、乒乓球桌、高低杠等健身設施。村民廣場(chǎng)既可作為村集體活動(dòng)場(chǎng)地或老百姓平日的健身場(chǎng)所，糧食收獲期還可以當臨時(shí)晾曬場(chǎng)。
村民鄧詩(shī)碧說(shuō)：“政府想得周到。現在的平溪變成了大美人間，生活真安逸。”
服務(wù)中心，開(kāi)到了家門(mén)口
在脫貧攻堅中，通過(guò)易地扶貧搬遷等項目，過(guò)去居住較為分散的村民從一些交通不便的高山區搬遷到集中安置居民點(diǎn)。在這些新的社區，各種便民生活服務(wù)設施也隨之跟上，老百姓日常生活更為便利。
金溪鎮平溪村在村委會(huì )入口和窄頸子居民點(diǎn)新設立3個(gè)便民超市，方便村民隨時(shí)購買(mǎi)各種日常生活用品。同時(shí)，便民超市還作為金融綜合服務(wù)站，村民可在這里存取現金和查詢(xún)醫保、養老保險。居民點(diǎn)內，新建了200多平方米的文化活動(dòng)中心，作為村里辦理婚喪嫁娶、生日宴的統一地點(diǎn)。
在江西安遠縣水背社區黨群服務(wù)中心，退休老黨員唐斌告訴半月談?dòng)浾撸郧按蠹以诖髽?shù)下下象棋，跟著(zhù)太陽(yáng)挪地方，有了服務(wù)中心就方便多了。“這里不僅有空調、電視，還有免費茶水，比家里還舒服。”
“現在家里的大事小情都可以到社區來(lái)咨詢(xún)和辦理，不用再跑縣城了。”姜樓鎮王判社區服務(wù)中心正在辦理居民醫療保險的居民李敬東說(shuō)。
在廣西，全區已建成1.4萬(wàn)個(gè)行政村綜合服務(wù)中心，開(kāi)設了5.5萬(wàn)個(gè)服務(wù)窗口，就業(yè)、社保經(jīng)辦的信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了區、市、縣、鄉、村五級聯(lián)網(wǎng)，異地就醫即時(shí)結算“一卡通”信息系統貫通全區100%的定點(diǎn)零售藥店。
老有所養，農民生活更充實(shí)
過(guò)去，不少農村群眾往城里跑，農村的好山好水留不住人。近年來(lái)，通過(guò)脫貧攻堅，農村的養老服務(wù)設施大為改善，留守在農村的老人，也正在實(shí)現“老有所養”。
在江西省高安市，“幸福食堂”成為當地留守獨居老人點(diǎn)贊的服務(wù)項目。在“幸福食堂”就餐，每人每天花費僅6元錢(qián)。64歲的劉小元說(shuō)，“幸福食堂”干凈又方便，飯菜可口，大家都愿意來(lái)。
農村基礎醫療衛生水平和農民基本醫療保障也在逐步改善。去年，廣西90%以上鄉鎮衛生院、村衛生室完成了標準化建設。平溪村新建了標準化衛生室，安裝了空調，配備了遠程診療系統。
在保障老年人吃飽穿暖之余，一些農村地區還建起了老年大學(xué)、畫(huà)室、音樂(lè )室，豐富老年人的晚年生活。
半月談?dòng)浾咴谥貞c市綦江區永新鎮上廠(chǎng)村看到，一處廢棄農房被改造成畫(huà)室，村民們在畫(huà)室作畫(huà)，帶領(lǐng)游客體驗版畫(huà)創(chuàng )作過(guò)程。村民周志厚說(shuō)，過(guò)去大家農閑時(shí)間就是打牌，現在大家見(jiàn)面聊的都是自己最近的版畫(huà)作品。“現在我們農民的生活，比過(guò)去充實(shí)多了。”
教育改革進(jìn)行時(shí)
7 療愈孩子“手機病”，請還他一個(gè)大自然
“要想毀掉一個(gè)孩子，請給他一部手機。”近年來(lái)，以此為題的網(wǎng)文廣泛傳播，不少家長(cháng)深表認同。然而許多家長(cháng)無(wú)奈地承認，手機幾乎已成一個(gè)人體器官，大人依靠手機辦公、學(xué)習、娛樂(lè )，又憑什么約束孩子遠離手機？
對此，有專(zhuān)家提出，自然教育是療愈孩子“手機病”的最好辦法，將孩子送到泥巴地里、雞鴨?wèn)艡谶叀⑸掷铩⒉莸厣希偷疥?yáng)光照耀雨水澆灌的自然界，不僅能治療孩子的“自然缺失癥”，還能促進(jìn)孩子視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)這五感的發(fā)展，使之擁有更加健康的人格、心靈，為未來(lái)發(fā)展蓄力。
什么是自然教育？自然教育有哪些好處？到底該怎么搞？半月談?dòng)浾邔Υ诉M(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
松鼠學(xué)堂的志愿者玉杰老師耐心地給小朋友講解白花鬼針草的“鬼針”是怎么長(cháng)出來(lái)的
到大自然中去，閉上眼睛，深呼吸……
今年暑期一個(gè)雨后的下午，海南省文昌市東閣鎮紅星村村內小廣場(chǎng)清涼舒適，地面的積水還沒(méi)干透，樹(shù)葉、青草上懸掛著(zhù)雨滴，空氣中彌漫著(zhù)青草和泥土的芬芳。
自然教育機構——海口松鼠學(xué)堂的燕子老師對著(zhù)十幾名孩子說(shuō)：“大家閉上眼睛，深呼吸，告訴老師，你們聞到了什么？”起初，孩子們被問(wèn)得不明所以，慢慢的，有的孩子回答，“聞起來(lái)涼涼的”“有草的味道”“有點(diǎn)香”……
一只蟾蜍從草叢里跳出來(lái)，松鼠學(xué)堂的鼬老師迅速追上去，雙手按住并將它帶到孩子們眼前：“大家觀(guān)察一下這只蟾蜍的眼睛，像不像戴著(zhù)一副黑框眼鏡？它的名字就叫黑框蟾蜍，大家再伸手觸摸一下。”一些膽大的孩子伸手摸了摸蟾蜍背上的凸點(diǎn)。“像一粒粒的小沙子。”小女孩吳佳童說(shuō)。
游戲環(huán)節，老師引導圍成一圈的孩子們每人說(shuō)出一種村莊里的樹(shù)木，還讓他們說(shuō)出家鄉文昌與其他省市的不同之處，孩子們腦洞大開(kāi)，說(shuō)出很多有趣的答案。
在松鼠學(xué)堂舉辦的另一場(chǎng)自然課上，老師教孩子們認識蝴蝶的觸角、嘴巴，然后給他們發(fā)放捕蝶工具，捕捉到蝴蝶后，再教孩子們認識捕捉到的蝴蝶的特點(diǎn)。
“這是小灰蝶，是世界上最小的蝴蝶。這是青鳳蝶，它翅膀上的青色斑點(diǎn)由大到小依次排列。啊，你抓到了一只蝗蟲(chóng)。你抓到的是一只臭屁蟲(chóng)……”燕子老師耐心地講解著(zhù)。她還教給孩子們一個(gè)方法，晚上，到小區綠地或者公園草地上，拿一張白紙，用手電筒照在紙上，就可以開(kāi)一場(chǎng)昆蟲(chóng)大聚會(huì )。
領(lǐng)著(zhù)孩子認識大自然，了解勞動(dòng)的快樂(lè )，越來(lái)越受到家長(cháng)青睞。在位于海南省澄邁縣福山鎮的CAN中國大自然教育侯臣基地，數十位家長(cháng)帶領(lǐng)孩子一起參加自然教育體驗課，孩子們在訓導師帶領(lǐng)下，拿起小鏟子、小耙子，翻整土地，播下種子，澆水施肥。他們邊勞作邊詢(xún)問(wèn)：“我種的白菜種子多久能發(fā)芽？多久能收獲？剛發(fā)芽的時(shí)候是什么樣子……”
被“圈養”的兒童，在自然中被治愈
“現在的孩子一出生，就生活在防盜門(mén)里，生活在電視、手機、電腦等制造出來(lái)的‘虛擬空間’里。”CAN中國大自然教育侯臣基地運營(yíng)總監楊云說(shuō)，“他們就如同被圈養的野生動(dòng)物一樣，會(huì )失去很多天性和能力。很多孩子患上自然缺失癥，表現出缺乏專(zhuān)注力、沒(méi)有耐心、視聽(tīng)障礙，動(dòng)手、傾聽(tīng)、探究、創(chuàng )作能力弱，嚴重的甚至會(huì )出現心理疾病。”
讓孩子去聽(tīng)蟲(chóng)鳴、鳥(niǎo)唱，去觀(guān)察植物的生長(cháng)、花朵的凋謝、果實(shí)的成長(cháng)，去感受四季的變化，自然便用它奇妙無(wú)窮的力量，讓孩子們的感覺(jué)力、觀(guān)察力、探究力、審美情趣以及自然情懷等無(wú)限延伸，“自然缺失癥”被無(wú)聲地治愈了。
與CAN大自然教育機構的教育理念相似，海口松鼠學(xué)堂也認為，自然教育能讓孩子們了解自然之美，理解生態(tài)系統、自然規律，了解生命的意義，以平等的視角去觀(guān)察和理解自然，從而產(chǎn)生保護它的意念。
“哪怕一只蟲(chóng)子都有人所不具備的才能，人類(lèi)只有充分地認識自然，才不會(huì )把自己看得無(wú)所不能。”海口松鼠學(xué)堂創(chuàng )始人高高說(shuō)，“人與自然必須是和諧統一的，藝術(shù)、美術(shù)、舞蹈的高級境界都需要自然給予養分和靈感。”
楊云說(shuō)，當前越來(lái)越多的家長(cháng)愿意抽時(shí)間帶孩子到郊區、農村、農莊去，采摘、戲水、釣魚(yú)等，也有越來(lái)越多的機構發(fā)現這一商機，迎合家長(cháng)們的需要，親子農事活動(dòng)已成為鄉村旅游的重要賣(mài)點(diǎn)之一。
一些幼兒園、小學(xué)、初中開(kāi)始引入自然教育。松鼠學(xué)堂與海口五源河學(xué)校、丁村小學(xué)、那央小學(xué)等合作，將自然教育作為學(xué)校的校本課程，每個(gè)月每個(gè)班開(kāi)設一節自然教育講座。CAN大自然教育也與海口妮可的家等幼兒園及澄邁實(shí)驗小學(xué)等開(kāi)展教學(xué)合作。
是時(shí)候開(kāi)始重視自然教育了
海口五源河學(xué)校校長(cháng)陳運香說(shuō)，當前中小學(xué)的課程設置中，智育占比大，課程評價(jià)有應試要求，以致對學(xué)生的表達過(guò)度規范，而過(guò)度規范往往制約了孩子靈性的發(fā)展，自然教育帶領(lǐng)孩子去觀(guān)察、探究、自主思考和討論，可以有效平衡智育教育帶來(lái)的影響，保護孩子寬廣的思維和視角。
五源河學(xué)校與松鼠學(xué)堂共同開(kāi)發(fā)的自然教育校本課程，正是基于學(xué)校所處的自然環(huán)境——毗鄰瓊州海峽、火山口地質(zhì)公園及濕地公園。
“第一節課講五源河和五源河學(xué)校，引導學(xué)生思考關(guān)于生命和自身成長(cháng)的問(wèn)題；第二節課是五源河地區的生物，帶領(lǐng)孩子認識濕地動(dòng)植物的特點(diǎn)；第三節課帶孩子去真實(shí)的場(chǎng)地，比如紅樹(shù)林觀(guān)鳥(niǎo)、火山口考察……”陳運香說(shuō)，接地氣的教學(xué)幫助孩子汲取了自然的靈氣，減少了躁氣。
教材和師資是教學(xué)的保障，陳運香對于松鼠學(xué)堂教學(xué)團隊的教案創(chuàng )編、教學(xué)方式、表達風(fēng)格都很滿(mǎn)意，但她也感受到，這仍然是自然教育的初級階段。
如何設置明確的教育目標，合理、可操作的教育過(guò)程，可控、可見(jiàn)、可測評的教育結果，均需更加深入全面的教學(xué)研發(fā)。
高高也坦言，國內自然教育自2014年起井噴式發(fā)展，各家機構的教育方式、出發(fā)點(diǎn)各不相同，沒(méi)有公認的體系，都是自行摸索，各自為政。
陳運香認為，除了鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構不斷學(xué)習、成長(cháng)、開(kāi)拓和豐富，國家課程也急需重建自然科學(xué)的教育體系。“過(guò)去小學(xué)就有一門(mén)自然課，如今改為科學(xué)課，但由于師資、教材等方面的支持不足，很多省份的科學(xué)課都無(wú)法開(kāi)齊開(kāi)足。”陳運香說(shuō)，科學(xué)課的教學(xué)改革進(jìn)程慢，教材編寫(xiě)、教師培養都跟不上需要，而這些是支撐自然教育發(fā)展最重要的“腳手架”。
“是時(shí)候開(kāi)始重視自然教育了。”陳運香說(shuō)，這關(guān)系到未來(lái)人才的儲備和培養。
時(shí)政·財經(jīng)
8 涉農企業(yè)貸款難：企業(yè)越大，死得越快？
在脫貧攻堅、鄉村振興過(guò)程中，涉農企業(yè)發(fā)揮著(zhù)十分關(guān)鍵的作用。近年來(lái)，中央和部委多次下發(fā)文件，在稅收、融資等方面支持涉農企業(yè)健康發(fā)展。但半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，不少農業(yè)合作社、扶貧企業(yè)在發(fā)展和壯大過(guò)程中出現資金短缺問(wèn)題時(shí)，仍因農業(yè)風(fēng)險高、可抵押物少等，面臨貸款難困境。業(yè)內人士和相關(guān)企業(yè)建議，金融機構應創(chuàng )新涉農服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多靈活的金融產(chǎn)品，助推涉農企業(yè)發(fā)展壯大。
受困融資難，部分涉農扶貧企業(yè)苦熬
華南某山區一家經(jīng)營(yíng)種養農場(chǎng)的負責人李某告訴半月談?dòng)浾撸瑤啄昵埃龑V州的3套房產(chǎn)賣(mài)了后，湊齊1000多萬(wàn)元，成立種養農場(chǎng)。農場(chǎng)也積極參與當地扶貧，不僅一些合作養殖戶(hù)就是貧困戶(hù)，而且農場(chǎng)也有部分扶貧分紅項目。
李某說(shuō)，為將農場(chǎng)做大做強，她已在廣州開(kāi)了一家飯店作為農場(chǎng)的終端消費平臺，效果非常好。目前農場(chǎng)正計劃拓展連鎖飯店數量，并擴大種養規模，但面臨資金壓力，去銀行貸款只能貸到幾十萬(wàn)元，對農場(chǎng)壯大起不了大的作用。
一家從事玉竹種植的涉農扶貧企業(yè)存在同樣問(wèn)題。半月談?dòng)浾吡私獾剑撈髽I(yè)投入幾百萬(wàn)元種植玉竹，也積極參與扶貧，其中有300萬(wàn)元的投資還是產(chǎn)業(yè)扶貧的入股資金，有30多名貧困戶(hù)參與務(wù)工。
該企業(yè)負責人梁某說(shuō)，玉竹生長(cháng)周期長(cháng)，3年收成一次，但因扶貧入股每年需要分紅，企業(yè)壓力較大，需要擴大種植規模，才有盈利空間。企業(yè)目前計劃擴大種植規模，但需要1000萬(wàn)元左右貸款，當地銀行也多次考察，一直沒(méi)有成功。
一家主要從事蔬菜種植的企業(yè)負責人劉某告訴半月談?dòng)浾撸麄儾扇 捌髽I(yè)+合作社+農戶(hù)”模式運營(yíng)，不少貧困戶(hù)參與企業(yè)蔬菜種植。但因蔬菜主要賣(mài)到大型超市、電商平臺等渠道，押貨款問(wèn)題也讓企業(yè)面臨資金壓力。
“企業(yè)做得越大，可能死得越快。”劉某說(shuō)，因為押貨款期限，企業(yè)生產(chǎn)的農產(chǎn)品賣(mài)出去后，買(mǎi)家一般幾個(gè)月才會(huì )付貨款，但企業(yè)卻需要及時(shí)給農戶(hù)付銷(xiāo)售資金，要是拖欠久了，農戶(hù)肯定不會(huì )再種，導致失去貨源，企業(yè)很快也會(huì )垮掉。劉某說(shuō)，他們目前面臨很大的資金壓力，正在想辦法貸款，但銀行額度很低，只能貸到100萬(wàn)元，而他們的資金缺口到明年底可能接近2億元。
放款涉農企業(yè)，金融機構有顧慮
一些企業(yè)負責人和相關(guān)干部告訴半月談?dòng)浾撸r業(yè)是風(fēng)險較高的行業(yè)，投入與產(chǎn)出之間并非絕對正比關(guān)系，客觀(guān)存在的自然風(fēng)險、市場(chǎng)不可預測等因素，導致資本對涉農企業(yè)很謹慎，涉農企業(yè)不是銀行這樣的營(yíng)利機構天然追逐的對象。
“涉農企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨各種風(fēng)險，尤其是不可控的自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險，是懸在涉農企業(yè)頭上的兩把‘達摩克利斯之劍’。”一位從事多年農村工作的基層干部說(shuō)，銀行本質(zhì)上是金融產(chǎn)業(yè)，銀行放貸時(shí)，也會(huì )考慮到這些客觀(guān)不利因素，以免銀行放出的貸款成為呆賬、壞賬。
一些涉農企業(yè)反映，這也造成一種錯位現象：銀行在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，往往尋找發(fā)展良性的企業(yè)，但這些發(fā)展很好的企業(yè)，可能不需要金融支持；而急需錢(qián)的企業(yè)，銀行又擔心造成不良貸款，不敢放貸。
除農業(yè)本身高風(fēng)險特點(diǎn)外，農業(yè)在金融市場(chǎng)上也不具有可抵押物的優(yōu)勢。一些涉農企業(yè)負責人反映，他們在融資發(fā)展過(guò)程中，缺乏合適的抵押物進(jìn)行抵押貸款。一些農場(chǎng)雖然流轉了不少用于種養經(jīng)營(yíng)的土地，但這些土地并不能作為抵押物；涉農企業(yè)產(chǎn)出的動(dòng)植物，如果作為抵押物，在不同時(shí)期的價(jià)值不一樣，銀行既難評估，而且也很難管理經(jīng)營(yíng)這些動(dòng)植物。
“我的農場(chǎng)有5萬(wàn)多只雞，目前這些雞的市場(chǎng)價(jià)是200元左右一只，光這5萬(wàn)只雞，差不多就有1000萬(wàn)元價(jià)值，還不包括雞蛋等農場(chǎng)其他產(chǎn)品。”李某說(shuō)，這些農產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不一樣，一些工廠(chǎng)設備和生產(chǎn)的產(chǎn)品都可用于抵押，但農產(chǎn)品因為存在風(fēng)險，即使有1000萬(wàn)元的價(jià)值，銀行也不會(huì )這么評估。
“從大趨勢看，銀行現在肯定是支持涉農貸款，但到貸款行為時(shí)，需要具體分析。”一位涉農銀行員工說(shuō)，銀行放貸既要看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展實(shí)力，也需要合適抵押物。涉農企業(yè)借貸發(fā)展，本質(zhì)上也是一種投資，銀行需要考慮其中存在的各類(lèi)風(fēng)險。
有銀行員工表示，貸款門(mén)檻并不是針對農業(yè)，工業(yè)也是這樣，企業(yè)也要按照自己的實(shí)力合理制定借貸計劃。
開(kāi)發(fā)更加靈活的金融產(chǎn)品
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，一些涉農企業(yè)自身實(shí)力有限，往往是有貸款扶持就能活下來(lái)，不斷擴大產(chǎn)能，成長(cháng)為龍頭企業(yè)。而一旦沒(méi)有貸款，或缺乏資金支持，這些企業(yè)資金鏈就會(huì )斷裂，并引發(fā)多米諾骨牌效應。一些企業(yè)，特別是涉農扶貧企業(yè)如果垮了，不僅會(huì )影響農戶(hù)生計，對脫貧攻堅與鄉村振興戰略也會(huì )帶來(lái)負面影響。
事實(shí)上，為推動(dòng)農業(yè)現代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家出臺了多項政策，積極為涉農企業(yè)“輸氧供血”，解決融資難題。
2019年初，中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉村振興的指導意見(jiàn)》，指出要健全適合鄉村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，積極引導涉農金融機構回歸本源，圍繞農業(yè)農村抵質(zhì)押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術(shù)應用推廣等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。
“農業(yè)畢竟與工業(yè)不一樣，希望金融機構能更多考慮農業(yè)本身的特點(diǎn)，從農業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新涉農相關(guān)金融服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。”一名基層干部說(shuō)。
粵北一位合作社負責人建議，金融機構在開(kāi)發(fā)農業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品時(shí)，應該考慮將更多涉農資產(chǎn)納入抵押物范疇，積極拓寬抵押物范圍，并適當提高貸款額度。
一些涉農企業(yè)負責人希望，政府可以發(fā)揮更多作用，例如為一些發(fā)展勢頭好的涉農企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)評估擔保，擔保要素主要看這些企業(yè)歷年的誠信度、企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品及企業(yè)在供銷(xiāo)渠道上的市場(chǎng)表現等。
有專(zhuān)家建議，鼓勵和支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，組建擔保機構或者設立互助擔保基金。充分發(fā)揮政策性銀行的功能作用，對民族貧困地區涉農企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，加大貸款貼息支持力度，鼓勵企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科技·文化
9 文化“秀場(chǎng)” 助推產(chǎn)業(yè)升級
新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)如何拓展出發(fā)展新空間？重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )給你答案。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，越來(lái)越有“國際范兒”的文博會(huì )，不僅成為重慶文化的“秀場(chǎng)”，更成為文化產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
借船出海，巴渝文化走出去
高亢剛勁的唱腔，扣人心弦的音樂(lè )……川劇變臉、華鎣高腔、小河鑼鼓等特色表演，在第八屆文博會(huì )上很吸引眼球。大家紛紛掏出手機拍照，觀(guān)眾席中不時(shí)傳出陣陣叫好聲。
始創(chuàng )于2012年的重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，如今已成為巴渝文化最重要的展示平臺。在本屆文博會(huì )上，重慶各區縣紛紛亮出自家絕活兒，展示出各具特色的風(fēng)土人情和地域文化。
墊江縣將一個(gè)年代感十足的石磨搬到了現場(chǎng)，演員們載歌載舞地還原了墊江石磨豆花的制作過(guò)程;榮昌區的榮昌陶、榮昌折扇、榮昌夏布等三大國家級非遺項目，渝北區的巴國陰米、土沱麻餅、龍興豆干、糖畫(huà)、棕編、面塑等特色產(chǎn)品悉數亮相。
廈門(mén)大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系教授傅小凡說(shuō)，重慶38個(gè)區縣在文博會(huì )上充分“曬文化·曬風(fēng)景”，讓重慶人更加熱愛(ài)重慶，讓世界更加了解重慶。
“山神漆器、榮昌陶器、三峽繡等展品，向全國乃至全世界的觀(guān)眾展示了重慶工藝美術(shù)發(fā)展的新成果。”中國工藝美術(shù)大師、重慶市工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔡澤榮向半月談?dòng)浾弑硎荆牟?huì )是宣傳重慶歷史、地域文化和工匠精神的重要平臺。
交流互通，多元文化引進(jìn)來(lái)
阿富汗盛產(chǎn)羊毛紡織品，阿富汗商人哈尼夫在首都喀布爾經(jīng)營(yíng)著(zhù)自己的商店。在本屆文博會(huì )上，哈尼夫帶來(lái)的阿富汗羊絨披肩等文化產(chǎn)品被搶購一空。“中國西南地區對阿富汗羊絨產(chǎn)品的需求很旺盛，文博會(huì )為我們拓展新市場(chǎng)提供了絕佳契機。”哈尼夫說(shuō)。
越來(lái)越有“國際范兒”的文博會(huì )，已發(fā)展成為多元文化的交流平臺。本屆重慶文博會(huì )共有28個(gè)國家及地區參展，200多個(gè)國際展位，向觀(guān)展者展示出各具特色的文化和產(chǎn)品。
來(lái)自越南的展商梅英是第一次參加重慶文博會(huì )。她帶來(lái)了百余件越南沉香木產(chǎn)品，這些沉香木未經(jīng)雕琢，具有古樸的美感。
據了解，在重慶日報報業(yè)集團、重慶市外辦、重慶市文旅委、重慶市商務(wù)委等部門(mén)的密切配合下，本屆文博會(huì )共有7家外國駐渝領(lǐng)事館參展，創(chuàng )歷屆之最。
“重慶文博會(huì )是推介日本文化的一個(gè)平臺，對我們而言是難得的機會(huì )。”日本國駐重慶總領(lǐng)事館總領(lǐng)事渡邊信之說(shuō)，世界能通過(guò)文博會(huì )看到越來(lái)越開(kāi)放、自信、包容的重慶。
以“展”促“產(chǎn)”，文化產(chǎn)業(yè)強起來(lái)
酉州苗繡非遺傳承人陳國桃的公司在文博會(huì )上收獲頗豐，她的苗繡產(chǎn)品現場(chǎng)銷(xiāo)售收入超過(guò)10萬(wàn)元。“公司累計幫扶約1000名鄉村貧困婦女、聾啞學(xué)生、殘疾人學(xué)習苗繡技藝，她們親手繡制的產(chǎn)品在文博會(huì )上熱銷(xiāo)。”陳國桃說(shuō)。
文博會(huì )不僅是展示交流的平臺，也是供需對接、優(yōu)化整合資源的陣地，在文化傳播交流的同時(shí)，也有力助推了重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“沒(méi)想到重慶顧客這么喜歡我們制作的漆器。”臺灣樺泰實(shí)業(yè)有限公司工作人員吳樹(shù)發(fā)介紹，一套手繪有“梅蘭竹菊”圖案的葫蘆掛飾得到很多小朋友的喜愛(ài)，這讓公司對重慶市場(chǎng)充滿(mǎn)信心，公司未來(lái)將繼續參加重慶文博會(huì )，并逐步擴大參展規模。
像吳樹(shù)發(fā)一樣，文博會(huì )的大多數商家都表示將會(huì )擴大參展規模，將更好的文創(chuàng )產(chǎn)品帶到重慶。
據統計，本屆文博會(huì )現場(chǎng)交易額2.8億元，全國各省市及重慶各區縣、文化集團的文旅項目、文創(chuàng )項目紛紛簽約，簽約總金額超500億元。
“產(chǎn)業(yè)是會(huì )展的基礎，會(huì )展是產(chǎn)業(yè)的舞臺。”重慶市文旅委相關(guān)負責人表示，文博會(huì )不僅成為重慶文化的“秀場(chǎng)”，搭建了世界各地多元文化交流的橋梁，更成為反哺重慶文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì )和經(jīng)濟效益“雙豐收”的重要平臺。
民生·社會(huì )
10 體制內相親，更容易“成交”嗎？
“眼光太高，圈子太小，磨磨唧唧，孤獨終老。”這句話(huà)是網(wǎng)友“習慣著(zhù)孤單”對自己獨身經(jīng)歷的形象寫(xiě)照。他是一名警察，5年前剛工作時(shí)，他滿(mǎn)心歡喜，以為會(huì )有不少姑娘傾心于自己颯爽的英姿、筆挺的制服。然而，事與愿違。
“都說(shuō)公務(wù)員是旱澇保收，可如今女孩們越來(lái)越現實(shí)。”他說(shuō)，自己的工作性質(zhì)特殊，加班常態(tài)化，令相親對象望而卻步。“有個(gè)女孩曾對我說(shuō)：‘每次你不回我微信，我都覺(jué)得自己是狗不理。’我也想有時(shí)間好好談場(chǎng)戀愛(ài)，可外勤要出、臺賬難平，只好向她報以尷尬而不失禮貌的微笑。”
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，當前體制內相親活動(dòng)雖多，成功率卻有限，近年來(lái)還出現了參加人數下滑的趨勢。
“鐵飯碗”就是相親場(chǎng)上的“香餑餑”？
28歲的小陳在內蒙古呼和浩特市某事業(yè)單位上班，2019年開(kāi)始頻繁參加婦聯(lián)、工會(huì )組織的各類(lèi)集體相親活動(dòng)。她說(shuō)，以前從不關(guān)注相親，覺(jué)得參加相親像“嫁不出去了”似的，但因為工作繁忙、圈子狹小，自己很難認識同齡的異性。因此，最近開(kāi)始轉變想法，通過(guò)相親活動(dòng)擴展朋友圈。
小陳和幾位一起參加相親活動(dòng)的同單位女職工都表示，她們更樂(lè )于接受“體制內”單位組織的集體相親活動(dòng)，這類(lèi)活動(dòng)“靠譜，有安全感”。“人都是市里各個(gè)機關(guān)事業(yè)單位的，條件和自己相仿，比社會(huì )相親更靠譜。”小陳說(shuō)。
體制內人員工作穩定，相親具有一定優(yōu)勢，用新疆某廳局機關(guān)公務(wù)員小牧的話(huà)來(lái)講，就是“國家替你選拔考察管理”。但新疆烏魯木齊市海關(guān)公務(wù)員加菲貓則認為，由于公務(wù)員收入不高，目前在相親市場(chǎng)上的熱度其實(shí)下降了不少。“如果是男性公務(wù)員，還要承擔買(mǎi)房的壓力，那就更難了。”
個(gè)個(gè)都是“寶寶”，誰(shuí)還沒(méi)點(diǎn)“小性子”
30歲的玩哥在江蘇一家國企黨政辦工作，從2018年開(kāi)始相親，至今沒(méi)遇見(jiàn)心目中的“真命天女”。“比如我和相親對象聊到‘世界上最深的地方’這個(gè)話(huà)題，她甚至不知道馬里亞納海溝！可能我比較‘直男’吧，像這種問(wèn)題在我這里就會(huì )減印象分。”
26歲的瑤瑤供職于南京市某街道辦，買(mǎi)房后爸媽便開(kāi)始張羅相親。“雖然自己嘴上說(shuō)沒(méi)要求，但其實(shí)要求還挺高的。比如和男生看電影，他如果蹺二郎腿，我就會(huì )很反感。”
“奇葩天天有，相親特別多！”27歲的露露說(shuō)。她是某官媒的一名編輯，秉持“門(mén)當戶(hù)對”的看法，擇偶基本在“體制內”考慮。“本以為‘體制內’的相親對象能成熟點(diǎn)，沒(méi)想到個(gè)個(gè)都是難伺候的‘寶寶’。”一提起自己的相親故事，她就氣不打一處來(lái)：“去年我相了一個(gè)86年的公務(wù)員，非說(shuō)我屬猴跟他屬虎命里犯沖，他媽媽覺(jué)得會(huì )影響他高升，最后這事就黃了。”
85后的菲菲供職于上海市某銀行，每周都有相親局。她把相親當作談生意，像對待乙方客戶(hù)一樣，或把相親對象看成一支待選股票，然后給每支股票打分，分高者得。“相親就是一場(chǎng)談判，能成交就成交。”菲菲說(shuō)。
主辦方給力，相親更易成功
值得注意的是，相親活動(dòng)年年辦，成功率卻十分有限，近年來(lái)還出現了參加人數下滑的趨勢。有些單位因為無(wú)人報名相親活動(dòng)，只能由活動(dòng)組織者“親自上陣”填補空缺。
據中央某事業(yè)單位團委書(shū)記張寧介紹，一方面是因為現在的聯(lián)誼活動(dòng)已有95后男生出現，他們較羞澀，主動(dòng)參與活動(dòng)的熱情不高;另一方面，部分85后女生一直沒(méi)相到心儀的對象，因此也漸漸不愿再參加了。
半月談?dòng)浾吡私獾剑鬓k方活動(dòng)組織方式和個(gè)體參與方式對相親成功與否有重要影響。每年組織十幾場(chǎng)相親活動(dòng)的內蒙古鄂爾多斯市婦聯(lián)主席娜仁花認為，一次相親活動(dòng)參與的人不宜太多，以50人以?xún)茸詈线m，人太多的話(huà)交流不充分，人少一點(diǎn)，工作人員能充分照顧到每位參與者，鼓勵他們參加活動(dòng)。
“盡量不要辦成‘玫瑰之約’，也別出現‘聯(lián)誼’字樣，減少‘尬’的感覺(jué)。”張寧說(shuō)，“我們之前和冬奧組委合辦了一次類(lèi)似‘城市之間’的活動(dòng)，讓大家在闖關(guān)游戲中接觸彼此，效果還可以。”
多人結伴參加相親活動(dòng)成功率相對高。“同單位來(lái)的人多，大家相互鼓勵，再起起哄、開(kāi)開(kāi)玩笑，和對方接觸起來(lái)就沒(méi)那么尷尬了。”28歲的中鐵呼和浩特局職工小孫說(shuō)。
