憲法是法之統帥，是一國法律的“母法”，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法具有最高的法律地位、法律效力和法律權威。習近平總書(shū)記指出：“法治權威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權威。”所謂皮之不存毛將焉附，在法治實(shí)踐當中，如果憲法沒(méi)有權威，憲法地位得不到保障、效力無(wú)法體現，那么整個(gè)法治大廈將失去根基。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
我國已經(jīng)形成了中國特色社會(huì )主義法律體系，憲法就是這棵大樹(shù)的穩固根基。憲法規定了國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權利和義務(wù)、國家生活基本原則和社會(huì )活動(dòng)根本準則。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。
憲法是對國家權力運行、公民權利保障的總設計。黨的十八屆四中全會(huì )指出，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點(diǎn)，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
依法執政，也就必然要求我們黨在治國理政過(guò)程中樹(shù)立憲法思維、維護憲法權威、遵守憲法規范、捍衛憲法尊嚴，真正做到依憲執政。四中全會(huì )強調堅持依法執政首先要堅持依憲執政是黨對現代法治發(fā)展規律的深刻把握，是對社會(huì )期待與愿望的積極回應，是肩負全面推進(jìn)依法治國歷史使命和社會(huì )責任的莊嚴承諾。習近平總書(shū)記強調，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無(wú)法保證，黨和國家事業(yè)就會(huì )遭受挫折。這些從長(cháng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。
長(cháng)期以來(lái)，實(shí)踐當中存在一種憲法可有可無(wú)的虛無(wú)主義傾向。憲法虛無(wú)主義傾向導致對憲法的不尊重。有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門(mén)依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執法司法問(wèn)題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法律權威；公務(wù)員，特別是一些高級干部的憲法理念脆弱，憲法意識淡薄，在關(guān)系國家核心價(jià)值觀(guān)與利益問(wèn)題上，缺乏憲法自信，導致社會(huì )價(jià)值觀(guān)的混亂，憲法權威受損害，社會(huì )上不按照憲法辦事的現象依然存在。
憲法是現代民主政治的基石，是公民生活的基本規范。憲法必須要真正走進(jìn)民眾的生活實(shí)踐，保障公民的基本權利。為此，全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
公民憲法意識的不斷覺(jué)醒和培育，就是一個(gè)憲法權威不斷樹(shù)立的過(guò)程，是法治信仰不斷深化的過(guò)程。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。公民的憲法意識、法治意識很大程度上源于對憲法的忠誠和熱愛(ài)。真正的憲法銘刻在公民的內心。唯有人民尊重和熱愛(ài)憲法，憲法銘刻在公民的內心，全國上下唯憲法為最高行為準則，我們才有真正意義上的依憲治國。
為了在全社會(huì )培育尊重和敬畏憲法的觀(guān)念，四中全會(huì )將每年12月4日定為國家憲法日，要求在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。這樣做，有利于彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀(guān)念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會(huì )增強憲法意識、樹(shù)立憲法權威。
如果說(shuō)法律是治國之重器，那么憲法就是治國之基石。維護憲法權威，必須將憲法從“紙面上的憲法”變成“行動(dòng)中的憲法”，必須做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。故此，四中全會(huì )強調完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
憲法至上，是一個(gè)國家現代化的重要內容和標志。從憲法出發(fā)，我們就會(huì )走上建設法治國家的通衢大道；以憲法為基石，切實(shí)在憲法實(shí)施和監督上下工夫，我們就能獲得黨和國家興旺發(fā)達的蓬勃偉力。
