千難萬(wàn)難，在許多地方干部心目中，發(fā)展轉型是第一難。
中國制造優(yōu)勢在流失，高端的向發(fā)達國家回流，低端的往發(fā)展中國家轉移。經(jīng)濟下行壓力在加大，增速在變化，結構在改革，動(dòng)力在轉換。原有發(fā)展路徑在窄化，遭遇產(chǎn)業(yè)末端困局，發(fā)展轉型盲區。何去何從?不少地方官員或坐困愁城，或進(jìn)退失據，或步入迷途，染上了“發(fā)展失能癥”。
何處尋找大智慧?在鄉土，在民間，在市場(chǎng)。當年有領(lǐng)袖教導我們領(lǐng)導方法，從群眾中來(lái)，到群眾中去。破解發(fā)展轉型難題，還需問(wèn)智于民，問(wèn)道于民。
廣東有一個(gè)揭陽(yáng)，揭陽(yáng)有一個(gè)不銹鋼制品的世界級生產(chǎn)基地。這些年來(lái)，產(chǎn)業(yè)面臨競爭乏力的困惑。7000多家金屬企業(yè)不甘落敗，逆流而上，聯(lián)合投資成立中德金屬集團公司，與德國各大行業(yè)協(xié)會(huì )合作，建設“中德金屬生態(tài)城”，自主管理，通過(guò)“成建制”引進(jìn)等方式，汲取“獨一無(wú)二”的德國制造技術(shù)和工業(yè)文明，讓本土企業(yè)有意愿、有條件步入與德國工業(yè)4.0同步的創(chuàng )新軌道，形成了中德合作的集聚效應，就此走出了一條“跨代升級”的轉型之路。
揭陽(yáng)的官員很聰明：“產(chǎn)業(yè)轉型升級，政府不能沖在前面，否則一轉身發(fā)現身后沒(méi)人怎么辦?企業(yè)家最懂自己轉型升級的需求。只有激發(fā)他們的主觀(guān)能動(dòng)性，才能取得事半功倍的效果。”不少官員常常以為自己先知先覺(jué)，以為政府無(wú)所不能。殊不知，企業(yè)身處市場(chǎng)最前沿，對產(chǎn)業(yè)競爭理解更深刻，對利益得失表現更關(guān)切，對發(fā)展機遇把握更精準，對轉型升級謀劃更聰明。政府要尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，首先就要尊重企業(yè)發(fā)展轉型的主體性地位。在我們自己還很惶惑、茫然之際，何不讓企業(yè)家們放開(kāi)手腳去市場(chǎng)上大展身手，闖關(guān)奪隘?這里有發(fā)展轉型的堅實(shí)根基。
筆者前不久到了江西資溪采訪(fǎng)。這里人口不多，生態(tài)極好。當初流行的口號是既要綠水青山，也要金山銀山，保住綠水青山就是金山銀山。其實(shí)，要從砍樹(shù)經(jīng)濟轉型為生態(tài)經(jīng)濟，要把綠水青山變成金山銀山，談何容易?木頭不能砍，礦藏不能挖，老百姓靠山吃山吃什么?不少地方就是破不了這個(gè)魔咒，跨不過(guò)這個(gè)盲區，結果空掛一個(gè)生態(tài)縣的美名，戴牢一頂貧困縣的帽子。資溪不一樣。兩個(gè)復員軍人，臨離開(kāi)部隊時(shí)學(xué)了烤面包技術(shù)，回到家鄉一傳十，十傳百，一支烤面包大軍走出資溪闖蕩全國。十多年過(guò)去了，資溪的面包產(chǎn)業(yè)究竟有多大?中國有多大，它就有多大，而且已經(jīng)烤到俄羅斯、西班牙去了。資溪的面包烤出多少錢(qián)?產(chǎn)值超過(guò)四十億。今天的資溪人靠山吃山不一樣了，開(kāi)發(fā)高端的旅游產(chǎn)品、生態(tài)經(jīng)濟，包括休閑、康復，還有有機農業(yè)、生態(tài)蔬菜，還將面包產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，業(yè)態(tài)創(chuàng )新，就此走出了一條“再造資溪”的轉型之路。
億萬(wàn)群眾的實(shí)踐中，蘊藏著(zhù)許多生動(dòng)、偉大的創(chuàng )造。以當初安徽鳳陽(yáng)的農村大包干為例，中國有許多重大改革并非是政府精心籌劃頂層設計的結果，而是由草根發(fā)起的改革探索與政府領(lǐng)導的政策試驗共同推進(jìn)的成就。以后來(lái)浙江興旺發(fā)達的“溫州模式”“小狗經(jīng)濟”為例，在蘇醒過(guò)來(lái)的土地上，每日每時(shí)都生長(cháng)著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟嶄新的創(chuàng )造，都涌動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展蓬勃的新潮。改革就是這樣闖過(guò)來(lái)的，發(fā)展也是這樣闖過(guò)來(lái)的，今天的轉型同樣應當相信民眾的力量，依靠民眾的力量，引領(lǐng)民眾的力量。提倡發(fā)展自由創(chuàng )造自由，激勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，這里有發(fā)展轉型的精神驅動(dòng)。
再看當下的農村，各路電商下鄉，一代網(wǎng)農成長(cháng)，已呈風(fēng)起云涌之勢。于是，流通格局在加速重構，產(chǎn)業(yè)結構在深刻調整，服務(wù)體系在全面拓展。山東嘉祥縣出現了“云農場(chǎng)”運營(yíng)中心。農民買(mǎi)農資便宜、方便，拿手機在“農資匯”上點(diǎn)幾下就行。用上“云農寶”，可從銀行獲得低息貸款。通過(guò)“農技通”手機客戶(hù)端，有專(zhuān)家解答各種農技問(wèn)題。全國30多萬(wàn)農技專(zhuān)家正在陸續進(jìn)駐“農技通”，隨時(shí)隨地提供在線(xiàn)農技服務(wù)。借助電商網(wǎng)絡(luò )，農業(yè)由“種得好”向“賣(mài)得好”、“賣(mài)得好”向“種得更好”進(jìn)步，這是“倒逼轉型”的路徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的實(shí)施，在塑造傳統農業(yè)經(jīng)濟新的模式，在催生現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。搭上信息化快車(chē)，中國農民在向農業(yè)現代化目標挺進(jìn)中，實(shí)現歷史性的跨越發(fā)展。從新技術(shù)革命的星火燎原中，我們看到了現代科技的無(wú)窮魅力。這里有發(fā)展轉型的強大支撐。
當然，政府依然掌握龐大豐厚的行政資源，依然擔負調控經(jīng)濟的重大責任，依然擁有推動(dòng)發(fā)展的強大能量。政府自應知其所能，知其所長(cháng)，在簡(jiǎn)政放權、管理創(chuàng )新和完善服務(wù)中用好資源、擔起責任、釋放能量。同時(shí)，在轉型發(fā)展中，一些地方生硬地照搬“騰籠換鳥(niǎo)”的套路，結果是舊鳥(niǎo)已去，新鳥(niǎo)未來(lái)，鳥(niǎo)去籠空。一些鄉村大躍進(jìn)式推行“新社區”建設，違背農民意愿，強迫農民上樓，留下了不少爛尾政績(jì)工程。一些城市為了加快發(fā)展“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”，集中特惠政策，刺激過(guò)度投資，不惜拔苗助長(cháng)，大包大攬，結果呢?播下的是龍種，收獲的是跳蚤。教訓深刻，政府更當知其所短，知其所止。
都說(shuō)發(fā)展轉型難，知難不難。充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，解放民眾創(chuàng )造的夢(mèng)想，釋放技術(shù)革命的能量，千難萬(wàn)難，也沒(méi)有跨不過(guò)解不了攻不下的難。
