談及這幾年的官場(chǎng)風(fēng)氣，輿論普遍認為是明顯好轉了。
但是，走訪(fǎng)城鄉基層，還是聽(tīng)到不少抱怨：又見(jiàn)文山重重會(huì )海泛濫，不堪承受有苦難言。竟然有地方一年收到某個(gè)上級部門(mén)下發(fā)的80多份文件，應接不暇疲于奔命;少數地方會(huì )多會(huì )長(cháng)會(huì )濫，干部在工作日里居然有半數時(shí)間在應付大小會(huì )議。
望得見(jiàn)文山，看得見(jiàn)會(huì )海，想得到的是形式主義官僚主義。顯然，這也是腐敗。
三年前中央提出的“八項規定”明令要切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)文件簡(jiǎn)報;后來(lái)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)就是整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題;當下正在開(kāi)展的“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育更是強調要在查找和解決不嚴不實(shí)突出問(wèn)題上下功夫。為什么文山還在增高會(huì )海還在加深?為什么形式主義官僚主義還在回潮還在漲潮?
我們看到了政府改革的滯后。
政府權力過(guò)大，承攬過(guò)多，包袱過(guò)重，早已是社會(huì )共識。放權于市場(chǎng)，放權于社會(huì )，放權于基層，也已是改革聚焦。但是，囿于既得利益的頑強阻撓，社會(huì )組織的發(fā)育緩慢，基層政權的對接不暢，至今放權收效不大，政府難以從文山會(huì )海中幡然轉身。精兵簡(jiǎn)政，轉換職能，雖有壯士斷腕的意志和決心，但積重難返，機構重置人員膨脹問(wèn)題突出，機關(guān)借調花樣百出亂象叢生，有人就要用權，用權就要找事，開(kāi)會(huì )發(fā)文自是駕輕就熟，也能彰顯政績(jì)。權力清單和責任清單制度的建立，是政府的一場(chǎng)自我革命。這就是要限制權力無(wú)度擴張，厘清政府職能邊界，切實(shí)提高行政效率。但至今部門(mén)之間權力界定不清、職能交叉重合問(wèn)題并未得到根治，文件的疊床架屋、會(huì )議的陪會(huì )串會(huì )現象也就蔓延不止。
我們也看到了為官心態(tài)的變異。
怕腳踩紅線(xiàn)，觸犯規則;怕外界曲解，惹上麻煩;怕受到牽連，追究責任。避險不擔當，考核要政績(jì)，誰(shuí)也不想犯上“走岔道”的錯誤，誰(shuí)也不愿背上“不作為”的評價(jià)。于是，投入文山會(huì )海便成了一些官員穩妥的工作選擇。看起來(lái)，他們是“有作為”，“忙作為”，說(shuō)穿了，他們是在“秀作為”，“裝作為”。
確實(shí)，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素在增多，改革探索中的深層次矛盾正凸顯，反腐推進(jìn)中的復雜性風(fēng)險待求解。但是，我們應當抱持的態(tài)度不應是等待觀(guān)望，更不應是敷衍塞責。“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”中央的要求如此明晰堅決，我們還總在等著(zhù)完備明晰的頂層設計，總在盼著(zhù)盡善盡美的先行文本，總在想著(zhù)萬(wàn)無(wú)一失的改革創(chuàng )新，這在現實(shí)中可能有嗎?不敢直面問(wèn)題，不敢擔當責任，不敢迎戰風(fēng)險，那還要我們黨員干部干什么?愿作為，善作為，首先就要敢作為。明知文山沉重會(huì )海泛濫增加行政成本，浪費社會(huì )資源，降低工作效率，消磨干部意志，損害政府形象，還沉湎其中不肯自拔，這是十足的懶政、惰政、庸政!
我們還看到了行政文化的劣化。
文山會(huì )海背景中形式主義官僚主義的復活、抬頭，其深層是行政文化的劣化和工作倫理的沉淪。一些領(lǐng)導干部日常言行的背反、職業(yè)道德的流失和政治人格的裂變，已經(jīng)衍生出、蛻變成一種新型腐敗現象。
我們見(jiàn)識了一些官員在各類(lèi)教育活動(dòng)中的表態(tài)，高調自責，認乎其真，從價(jià)值觀(guān)念到工作作風(fēng)，從公共服務(wù)到個(gè)人修為，自我解剖深挖狠批。但是，在行動(dòng)上如何落實(shí)呢?雨過(guò)地皮濕，對那些花拳繡腿表面文章照樣樂(lè )此不疲，忙得轟轟烈烈。知易行難，其實(shí)知也不易，只因這個(gè)知并非是認知的知，而是良知的知。再看其許多公共場(chǎng)域中的表現，冠冕堂皇，陽(yáng)光滿(mǎn)面，形象包裝費盡心思，文山會(huì )海中義正詞嚴游刃有余。但是，在個(gè)人私下活動(dòng)中呢?則全然是另一套話(huà)語(yǔ)體系，另一種議事規則，讓人猜不出哪一個(gè)是假我哪一個(gè)是本我。形式主義官僚主義的內容也在拓展形式也在翻新，一些地方在基層工作考核評價(jià)活動(dòng)中就多有“創(chuàng )意”，上級部門(mén)既不實(shí)地走訪(fǎng)也不核實(shí)下情，單靠通過(guò)隨機抽樣打電話(huà)的方式來(lái)進(jìn)行民意調查。上面別出心裁另辟捷徑，下面也有智慧也有高招，拿出了砸重金“走偏門(mén)”應付民調的對策。基層干部痛切呼吁：“不怕事多任務(wù)重，就怕要求不實(shí)用。”
文山該搬了，會(huì )海該填了，形式主義官僚主義的“秀作為”“裝作為”也該收手了。
政府改革還須持續深入。簡(jiǎn)政放權，轉換職能，優(yōu)化服務(wù)，建設法治政府、廉潔政府和創(chuàng )新政府，這都是題中應有之義。還應建立新的科學(xué)合理的績(jì)效考核體系、工作激勵導向和改革容錯機制。民主建設亟待加快跟進(jìn)。老百姓最反感“花架子”，最歡迎“搗實(shí)錘”。治理形式主義官僚主義，當使民眾有更多的參與權和監督權，進(jìn)一步規范權力公開(kāi)透明運行，保障權力廉潔高效作為。執政倫理也得立根固本。否則，再正確的改革舉措也可能在實(shí)踐中被扭曲、阻滯，再先進(jìn)的制度變革也可能流變?yōu)橐环N博弈、一種應景。我們共產(chǎn)黨人的工作境界應當是“從心所欲不逾矩”，這顆心就是為人民服務(wù)的赤子之心，就是對馬克思主義的堅定信仰，對社會(huì )主義的堅定信念，對人民群眾的堅定忠誠。
