點(diǎn)此下載半月談2018年第3期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 讓?xiě)椃鋵?shí)到新征程的每一步
新年伊始，黨的十九屆二中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》，對憲法修改作出重要部署。黨中央專(zhuān)門(mén)用一次全會(huì )來(lái)討論現行憲法的修改問(wèn)題，充分表明黨中央對這次修憲的高度重視以及憲法修改在國家政治生活中的重要地位與作用。
“法與時(shí)轉則治，治與世宜則有功。”憲法是社會(huì )發(fā)展與時(shí)代精神的產(chǎn)物，憲法修改是順應時(shí)代新變化的必然之舉。新中國成立以來(lái)，每一次憲法修改都是國家政治生活中的一件大事，是中國法治進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑。
改革開(kāi)放40年來(lái)，根據改革開(kāi)放的深入推進(jìn)以及不同時(shí)期社會(huì )主義建設的歷史特點(diǎn)和實(shí)踐需求，現行憲法于1988年、1993年、1999年和2004年分別進(jìn)行了4次重大修改。時(shí)隔十四年之后，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎上，把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，在保持連續性、穩定性、權威性的基礎上推動(dòng)我國憲法又一次與時(shí)俱進(jìn)，必將為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供有力憲法保障，更好地凝聚起全黨全國各族人民的意志和力量，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)而不懈奮斗。
在全面依法治國的新時(shí)代，維護憲法權威有著(zhù)殊為重要的意義。憲法是法之統帥，是一國法律的“母法”和根本大法，具有最高的法律地位和效力。對此，習近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出：“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權威。”十九屆二中全會(huì )突出強調把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，重申堅持依法治國首先要堅持依憲治國、堅持依法執政首先要堅持依憲執政，而且要采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作，便是對這一論斷最為有力的回應。
在維護憲法權威、保障公民基本權利的過(guò)程中，各級領(lǐng)導干部發(fā)揮著(zhù)至為關(guān)鍵的作用。維護憲法權威的重要責任人是公權力行使者。憲法獲得權威的關(guān)鍵之一在于，直接行使各種與群眾利益息息相關(guān)的公權力的基層領(lǐng)導干部做到敬畏憲法、遵從憲法。
依法執政必然要求我們黨在治國理政過(guò)程中樹(shù)立憲法思維、維護憲法權威、遵守憲法規范、捍衛憲法尊嚴，真正做到依憲執政并在此基礎上全面推進(jìn)依法治國。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無(wú)法保證，黨和國家事業(yè)就會(huì )遭受挫折。就此，十九屆二中全會(huì )強調，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。
一段時(shí)期以來(lái)，存在一種憲法可有可無(wú)的虛無(wú)主義傾向。少數領(lǐng)導干部憲法意識淡薄，甚至認同“良性違憲”“違憲的現實(shí)合理性”。工作實(shí)踐當中，憲法是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。為此，十九屆二中全會(huì )明確指出，要加強對憲法法律實(shí)施情況的監督檢查，堅決糾正違憲違法行為。并且號召各級國家工作人員特別是領(lǐng)導干部要增強憲法觀(guān)念，依照憲法法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。唯有人民尊重和熱愛(ài)憲法，憲法銘刻在公民的內心，全國上下唯憲法為最高行為準則，我們才有真正意義上的依憲治國。十九屆二中全會(huì )要求廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì )大力弘揚憲法精神，不斷增強人民群眾憲法意識。
憲法的生命力在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，自覺(jué)維護憲法權威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家而努力奮斗。
新時(shí)代新氣象新作為
2 鄉村振興不可急于求成，不能機械教條
中央農村工作會(huì )議和中央一號文件對如何實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了部署。鄉村振興的偉大戰略是號角，是戰鼓，也是機遇。中央農村工作會(huì )議尤其強調“實(shí)施鄉村振興戰略是一項長(cháng)期性的歷史任務(wù)，要科學(xué)規劃、注重質(zhì)量、從容建設，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動(dòng)”。
一項長(cháng)期歷史任務(wù)
落實(shí)鄉村振興戰略的過(guò)程中，戰略與策略、長(cháng)期目標與近期規劃如何銜接是必須要討論的問(wèn)題。中央農村工作會(huì )議提出了實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)和基本原則。目標任務(wù)是：到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。基本原則強調要“堅持因地制宜、循序漸進(jìn)”。
從中央農村工作會(huì )議提出的實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)來(lái)看，中央計劃分三步走，經(jīng)過(guò)6個(gè)五年規劃，用30多年時(shí)間才最終完成鄉村振興。如此之長(cháng)的歷史時(shí)期，鄉村振興戰略的實(shí)施就一定不能機械教條，不能形而上學(xué)，也不可能現在就明晰具體實(shí)施鄉村振興戰略的所有具體方案與步驟，而需要在實(shí)踐中邊摸索邊前進(jìn)，才能最終達到鄉村全面振興的目標。
發(fā)展不平衡制約鄉村振興
現階段正是中國史無(wú)前例快速城市化的階段，農村發(fā)展也存在著(zhù)不平衡，主要表現在兩個(gè)方面：
一是沿海農村與中西部農村的差異。東部沿海發(fā)達地區農村早在上個(gè)世紀就已經(jīng)完成工業(yè)化，區域經(jīng)濟早已融入沿海城市經(jīng)濟帶，從而實(shí)現了農村工業(yè)化和城市化，其建制雖然是農村，其經(jīng)濟活動(dòng)卻早已城市化，農村土地也主要用于二三產(chǎn)業(yè)建設而不是農業(yè)生產(chǎn)。相反，當前占中國農村絕大部分的中西部農村，大量農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守農村的農民主要依靠傳統農業(yè)收入。繁榮的東部沿海地區的農村與中西部農村形成鮮明對照。
二是具有資源的農村和缺少資源的農村的差異。工業(yè)向城市和園區聚集已成共識，僅靠農業(yè)不可能支撐數億農民的富裕。農村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要體現在發(fā)展“休閑農業(yè)和鄉村旅游”方面。現在的問(wèn)題是這些有受惠受益可能的農民一定是在具有發(fā)展“休閑農業(yè)和鄉村旅游”區位優(yōu)勢或旅游資源的特定少數農村地區，這些地區占全國農村比重不超過(guò)5%。
一蹴而就想法不可取
占中國農村大部分的中西部一般農業(yè)型農村如何振興?這些鄉村振興需要一個(gè)什么樣的過(guò)程?“美麗鄉村”能否得到“美麗經(jīng)濟”的支持?國家支持能否得到鄉村社會(huì )內部的響應?都是需要深入討論的。
當前地方實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)，尤其要防止線(xiàn)性思維，要懂得作為長(cháng)期歷史任務(wù)的鄉村振興戰略的辯證法，其中最重要的是，鄉村振興戰略落實(shí)過(guò)程中一定要經(jīng)歷多次磨合，才能最終達到目標，所有希望一蹴而就實(shí)現鄉村振興的想法都是糊涂的，有害的，都是要防止的。
3 呵護創(chuàng )新“苗”，科技“撐竿跳”
2017年地區生產(chǎn)總值8.59萬(wàn)億元，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值2.7%，全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，區域創(chuàng )新能力連續多年保持全國前列……江蘇去年地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.4%的背后，科技進(jìn)步貢獻率達62%。
黨的十九大報告指出：創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。江蘇正以科技創(chuàng )新為戰略支撐，加快轉向高質(zhì)量發(fā)展方向，不斷開(kāi)創(chuàng )“兩聚一高”新實(shí)踐，打開(kāi)“強富美高”新局面。
讓“外國貨”貼上“中國標”
國貨貼“洋牌”不稀奇，但日本富士電機為進(jìn)入中國市場(chǎng)，卻將自己的產(chǎn)品貼上江蘇常熟開(kāi)關(guān)制造有限公司的商標，借助常熟開(kāi)關(guān)在國內行業(yè)的認可度，打開(kāi)中國市場(chǎng)的銷(xiāo)路。常熟開(kāi)關(guān)年產(chǎn)值20多億元，利稅逾8億元，其40%的高利潤率源自科技產(chǎn)品的高附加值。它的代表產(chǎn)品CM系列塑殼斷路器從1993年至今累計銷(xiāo)售1600多萬(wàn)臺，占國內中高端市場(chǎng)的20%。
雄厚實(shí)力的背后離不開(kāi)強大的科研經(jīng)費支持。每年3000萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費、12條自動(dòng)化生產(chǎn)流水線(xiàn)、25臺自動(dòng)設備、1155項電器研發(fā)領(lǐng)域專(zhuān)利。常熟開(kāi)關(guān)制造有限公司的1600多名員工中，超過(guò)半數是工程技術(shù)人員，研發(fā)人員又占技術(shù)人員的50%。
江蘇省自2015年起實(shí)施縣域科技創(chuàng )新體制綜合改革試點(diǎn)，常熟市、海安縣以體制機制創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，將工作重心放在科技創(chuàng )新鏈條的中后端，把主要精力集中在抓落實(shí)、搞服務(wù)、造環(huán)境上，走出一條“政府重引導、企業(yè)來(lái)發(fā)力、市場(chǎng)起作用”的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式。
經(jīng)濟步入新常態(tài)，發(fā)展進(jìn)入新階段，粗放式發(fā)展方式已難以為繼，必須加快發(fā)展動(dòng)力轉換，讓創(chuàng )新成為支撐區域經(jīng)濟發(fā)展的第一驅動(dòng)力。海安縣委書(shū)記顧國標說(shuō)，海安縣通過(guò)集聚科技資源、建立健全企業(yè)培育全流程服務(wù)體系、深入推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權戰略等，做好服務(wù)配套，讓科技創(chuàng )新政策落地生根，使企業(yè)成為科技創(chuàng )新主體。
試點(diǎn)3年以來(lái)，海安縣2016年工業(yè)凈增開(kāi)票銷(xiāo)售的41.56%來(lái)自近3年的產(chǎn)學(xué)研合作，一大批創(chuàng )新成果助力傳統產(chǎn)業(yè)提擋升級。在常熟，全市固定資產(chǎn)投資額年均下降8.7%，全社會(huì )研發(fā)投入年均增長(cháng)6.2%，技改投入占工業(yè)投資的70%，設備投入占技改投入的70%。
盤(pán)活“家底”加快技術(shù)轉化
全球領(lǐng)先的哺乳動(dòng)物全腦內神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )圖譜技術(shù)、全球首款石墨烯手機觸摸屏技術(shù)、全球首套制漿造紙廢水零排放成套工藝技術(shù)……作為江蘇省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的改革“試驗田”，江蘇省產(chǎn)研院探索“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的模式，集聚全球創(chuàng )新資源，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，提高財政資金使用效能，打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)盤(pán)活原有的研發(fā)力量，讓研究所的技術(shù)和市場(chǎng)對接起來(lái)，使其更快走向市場(chǎng)。
江蘇省產(chǎn)研院先進(jìn)激光技術(shù)研究所以300萬(wàn)元從中科院上海光機所買(mǎi)斷原始技術(shù)所有權，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，形成多普勒測風(fēng)激光雷達技術(shù)。國內風(fēng)電龍頭企業(yè)對該技術(shù)投資，技術(shù)評估價(jià)值達8000萬(wàn)元，團隊享有70%的權益。“想勵才就要把所有權‘分田到戶(hù)’給團隊。”江蘇省產(chǎn)研院院長(cháng)劉慶說(shuō)，產(chǎn)研院探索實(shí)施“多方共建、多元投入、混合所有、團隊為主”的體制，實(shí)現研究機構和研發(fā)成果所有權主要歸屬研發(fā)人員，充分調動(dòng)其創(chuàng )新的主動(dòng)性和積極性。
自2013年成立以來(lái)，江蘇省產(chǎn)研院建設了37家專(zhuān)業(yè)研究所，研發(fā)人員近6000人，累計轉移轉化技術(shù)成果2632項，衍生孵化科技型企業(yè)478家，在全球創(chuàng )新活躍地區建設了7家海外代表處，與哈佛、牛津等19所國際知名高校達成戰略合作，并向全球選聘50位一流領(lǐng)軍人才擔任項目經(jīng)理。
“我們就是要做高校院所不合適做、企業(yè)又做不了的事，打造專(zhuān)業(yè)‘苗圃’，沖破創(chuàng )新的‘死亡之谷’，讓科學(xué)成果之苗長(cháng)成參天大樹(shù)。”劉慶表示，產(chǎn)研院聚焦科學(xué)到技術(shù)轉化的關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，為江蘇產(chǎn)業(yè)轉型升級和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)供給。
打造第四方平臺讓科技成果由紙變錢(qián)
2017年國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，南京理工大學(xué)的王澤山院士榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，引發(fā)廣泛關(guān)注。實(shí)際上，此次江蘇共有54個(gè)項目獲國家科技獎，總數保持全國第一。作為科教大省，江蘇的科教人才資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢如何與巨大的市場(chǎng)需求深度對接？
2017年江蘇省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)應運而生。
“要讓科技成果由紙變錢(qián)，技術(shù)交易是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節。”江蘇省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)執行總經(jīng)理賈燕琛說(shuō)，技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)就是要打造融合買(mǎi)賣(mài)雙方及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的第四方平臺，解決技術(shù)交易過(guò)程中存在的瓶頸。借由“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易平臺”等，解決技術(shù)供需雙方的信息不對稱(chēng)造成的“找不著(zhù)”；通過(guò)“科技紅娘”技術(shù)經(jīng)理人及科技服務(wù)機構，幫助技術(shù)供需雙方提高談判效率和交易成功率，協(xié)調“談不攏”；吸納科技金融機構等提供持續的技術(shù)服務(wù)、資本投入等，解決“落地難”。
江蘇高科物流科技股份有限公司在解決AGV自主導航和控制系統中遇到技術(shù)難題時(shí)，通過(guò)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)的“研發(fā)眾包”平臺“懸賞”公開(kāi)征集解決方案。眾包平臺將難題推送至平臺相關(guān)專(zhuān)家后，南京林業(yè)大學(xué)一位老師根據難題需求的各個(gè)參數，制定出低成本、高性能的AGV控制系統總體解決方案。經(jīng)平臺與企業(yè)審核討論確認方案有效后，企業(yè)的難題被破解，該老師也收到了“賞金”。
截至2018年1月25日，該平臺累計匯集信息數據203萬(wàn)條，供給數據4.16萬(wàn)條，需求數據0.95萬(wàn)條，平臺點(diǎn)擊量超42萬(wàn)人次，注冊用戶(hù)91萬(wàn)人次。
半月調查
4 樹(shù)木過(guò)冬包“防寒服”，高價(jià)買(mǎi)“綠”為了啥
中央“八項規定”之后，城市園林綠化中的奢靡之風(fēng)減輕了很多，“大樹(shù)進(jìn)城”現象在一定程度上得到扭轉，但仍有一些地方熱衷于貪大求靚，移栽一些不適宜本地生長(cháng)的樹(shù)種，種常綠樹(shù)、景觀(guān)樹(shù)的傾向值得警惕。
樹(shù)木過(guò)冬穿上“防寒服”
在北方某大城市郊區的培訓中心，一進(jìn)門(mén)就看到路兩側的樹(shù)木被厚布捆扎起來(lái)，像是穿戴上了外套、帽子。這些樹(shù)木大約1人高，從正門(mén)到主樓有50棵左右。據工作人員介紹，冬天氣溫低，要在降溫前半個(gè)月給這些樹(shù)噴上防凍液。“做不好秋冬季養護工作，第二年這些樹(shù)就很容易死掉。有的樹(shù)還要補肥，幫助其形成健壯的枝干和豐滿(mǎn)的芽孢。”
在城市廣場(chǎng)，常綠樹(shù)種營(yíng)造了優(yōu)美的環(huán)境。但一到冬季，這些樹(shù)種就都蓋上了綠色的防風(fēng)障，漏風(fēng)的地方還得用草披敷好。
園林業(yè)內人士告訴半月談?dòng)浾撸戏綐?shù)種要在北方過(guò)冬必須套上“防寒服”、噴灑防凍液等，這些越冬“裝備”價(jià)值不菲，養護成本很高。但即便如此，在如此呵護下，很多南方樹(shù)種仍然熬不過(guò)冬天。
一位花木經(jīng)紀人告訴半月談?dòng)浾撸澳晟綎|某地有客戶(hù)向他購買(mǎi)12車(chē)法國冬青，每車(chē)七八千棵，每棵售價(jià)11.5元。該品種冬青四季不落葉。到了冬季，為提高其成活率，需通過(guò)噴灑防凍液、澆水防寒等方法對其進(jìn)行保溫，養護費用遠超苗木自身價(jià)格。“即便采取防凍措施也不完全有效。”這位花木經(jīng)紀人說(shuō)，“過(guò)了一個(gè)冬天就凍死了三分之一，第二年我給他們又補了4車(chē)。”
除了常見(jiàn)的南樹(shù)北運，北樹(shù)南種也在一些地方出現。
由于水土不服，北方樹(shù)種在南方生長(cháng)的養護成本也不低。一位花木經(jīng)紀人告訴半月談?dòng)浾撸蛭髂夏呈′N(xiāo)售北方種植的北美海棠。南方多雨水，北方樹(shù)種較為耐旱、怕水，因此北方樹(shù)移到南方種需要做好排水，否則就容易淹死，需要增加10%的費用進(jìn)行養護。“量大了，養護成本也是一筆不小的數目。”
迷戀名貴樹(shù)種高價(jià)買(mǎi)“綠”
業(yè)內人士表示，近幾年違法采挖、大樹(shù)進(jìn)城的現象確實(shí)少了，但貪大求洋、南樹(shù)北種等綠化奢侈之風(fēng)卻在一些地方刮了起來(lái)。這些行為脫離了園林綠化的本意。
引進(jìn)所謂能提升城市品位的名貴樹(shù)木，在很多地方并不鮮見(jiàn)。曾有媒體報道，南方某海濱城市耗資800萬(wàn)元在兩條道路旁種植羅漢松，平均每棵單價(jià)26萬(wàn)元。一位業(yè)內人士告訴半月談?dòng)浾撸粤_漢松為例，國內通常由浙江、福建、廣東等地從日本進(jìn)口到國內銷(xiāo)售，運費就須十幾萬(wàn)元至二十萬(wàn)元。據其介紹，東部一座城市曾經(jīng)花費約60萬(wàn)元從湖南購買(mǎi)一棵紫薇樹(shù)。一到冬天，就需要用木板給這棵紫薇樹(shù)“搭房子”，將其圍擋起來(lái)，并在木板外裹上塑料薄膜，用以防寒保暖。“如果養護不好，幾十萬(wàn)就會(huì )打水漂。”
規劃上的短命也導致樹(shù)木挖了栽、栽了挖。比如，某地機場(chǎng)路兩側的上百棵香樟被挖出來(lái)后，花費七八十萬(wàn)元種植的一批新樹(shù)，卻依舊是香樟。究其原因，是以前種的香樟樹(shù)太小，大的更美觀(guān)大氣。
近幾年，多地發(fā)文嚴禁在造林綠化過(guò)程中進(jìn)行大樹(shù)移植等追求奢華、急功近利、鋪張浪費的行為。但是有的地方仍熱衷“四季常綠、一路一景”等，有的還提出要逐步提高常綠喬木的占比，并列出相應比例。
因地制宜，生態(tài)節約
綠地對于裝飾街景、美化市容、改善城市生態(tài)、提高城市文化品位等有重要作用，對于建設綠色生態(tài)、和諧優(yōu)美的人居環(huán)境不可或缺，但盲目引入大型樹(shù)木，迷戀常綠樹(shù)、景觀(guān)樹(shù)等觀(guān)念應予以摒棄。同時(shí)要綜合考慮綠化的經(jīng)濟性、適宜性、可靠性，并結合地方特色，而非照搬照抄、簡(jiǎn)單復制外地經(jīng)驗。
在資金的使用上，如何預防腐敗也至關(guān)重要。如今，風(fēng)景林蔭路、濕地、綠化隔離帶等建設在各地興起，不少地方都迎來(lái)了工程高峰期，涉及金額龐大。如何防范園林綠化領(lǐng)域的腐敗，成為廉政建設重要工作。
北京航空航天大學(xué)教授任建明建議，要出臺重點(diǎn)工程的監督管理辦法，在工程招標、施工監督、苗木進(jìn)場(chǎng)、資金撥付、資料歸檔等環(huán)節加強監督管理，嚴控廉政風(fēng)險，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)透明。
5 警惕！防止“扶貧帽”加劇產(chǎn)能過(guò)剩
作為中央確定的深度貧困地區“三區三州”之一，南疆四地州在光能資源條件好的鄉村率先建設了一批光伏扶貧試點(diǎn)，為南疆數百萬(wàn)農牧民脫貧點(diǎn)燃新動(dòng)力。但專(zhuān)家呼吁，工程后期應防止“一擁而上”，形成“休眠電站”。
光伏助力社會(huì )兜底
新疆策勒縣策勒鎮亞博依村，和南疆許多村莊一樣，干旱缺水，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，貧困發(fā)生率高達36%。2016年，新疆電力公司“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”駐村工作組協(xié)調光伏企業(yè)建起光伏精準扶貧一體化項目，目前裝機容量166千瓦。
工作組介紹，項目發(fā)電量已逾5萬(wàn)千瓦時(shí)，收入4萬(wàn)元并全部轉入村集體用于幫扶貧困戶(hù)。今年，光伏電站預計收入18萬(wàn)元，按每戶(hù)3000元計算，可兜底60戶(hù)貧困戶(hù)。
在光伏電站運行維護室里，亞博依村村委會(huì )主任阿卜力孜·阿力木指著(zhù)電腦屏幕說(shuō)：“這個(gè)綠色柱子越高，發(fā)的電就越多，村集體收入就越高，幫扶的貧困戶(hù)也就越多。”經(jīng)過(guò)數月培訓，電站的部分監測維護工作交給了這個(gè)拿慣坎土曼（鋤頭）的農民。
隨著(zhù)光伏電站逐步產(chǎn)生效益，越來(lái)越多村民希望學(xué)技術(shù)。截至目前，200多名村民先后參加電工、焊接、計算機培訓班，其中20多人簽訂了就業(yè)合同。
在喀什地區葉城縣依提木孔鄉塔勒克村，33歲的麥尼莎木孜·阿木冬一家5口多年來(lái)靠幾畝薄田和打零工維持生計。她說(shuō)，安裝光伏板后，僅兩個(gè)月家里就領(lǐng)到720元，脫貧有了希望，自己每周都沖洗光伏板上的灰塵，提高發(fā)電效率。
光伏“雖美”，消納依然嚴峻
國家發(fā)改委公布，2018年1月1日后投運的光伏發(fā)電項目電價(jià)每千瓦時(shí)下降0.1元，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目度電補貼標準降低0.05元。業(yè)界評價(jià)，調整在意料之中，下調幅度尚可承受，伴隨技術(shù)創(chuàng )新、成本下降、電池轉換效率提升，多數企業(yè)仍可維持合理利潤。
光伏行業(yè)已經(jīng)歷兩年的搶裝熱潮。據國家能源局統計，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)4倍。
據新疆電力公司介紹，2017年前三季度，新疆光伏發(fā)電容量為908萬(wàn)千瓦，發(fā)電量近80億千瓦時(shí)，增幅達53%。
截至2016年底，新疆電網(wǎng)年度消納新能源發(fā)電量286.6億千瓦時(shí)，同比增加48%。然而，受?chē)鴥入娏π枨笃＼洝⑼廨斈芰τ邢薜纫蛩赜绊懀陆畻壒獗雀哌_32%。在光伏扶貧重點(diǎn)發(fā)展的喀什、和田、阿克蘇等地，當年棄光比均超過(guò)33%。2017年前三季度有所好轉。
業(yè)內人士認為，在電力整體富余的情況下，2018年新疆新能源消納形勢整體依然嚴峻。
提防過(guò)剩產(chǎn)能戴上“扶貧帽子”
河北、山西、內蒙古等8省份相繼公布，將2017年新增光伏建設指標全部用于光伏扶貧。新疆也下發(fā)關(guān)于抓緊編制報送“十三五”光伏扶貧計劃的通知，引導和鼓勵建設村級扶貧電站。
新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、教授蒙永勝表示，光伏扶貧可為產(chǎn)業(yè)脫貧、社會(huì )兜底提供有效支撐，但應防止“一擁而上”，加劇產(chǎn)能過(guò)剩。
受訪(fǎng)專(zhuān)家及業(yè)內人士建議，可從四個(gè)方面推動(dòng)光伏扶貧“健康壯大”。首先，加強頂層設計，有序鋪開(kāi)光伏扶貧項目。相關(guān)部門(mén)要統籌安排光伏扶貧項目建設計劃，按電源接入條件制訂接入方案，與相關(guān)配套送出工程建設進(jìn)度相協(xié)調。
其次，多方協(xié)調促進(jìn)光伏扶貧電量消納，努力擴展區內電力消費市場(chǎng)，鼓勵扶貧光伏參與“電力援疆+市場(chǎng)化外送”“新能源替代自備燃煤火電發(fā)電”“新能源參與電采暖”等市場(chǎng)化交易。
再次，加快電力外輸及配電網(wǎng)升級改造工程。目前，準東-皖南±1100工程、南疆750千伏骨干網(wǎng)架兩項電網(wǎng)工程正加快建設。另外，新疆至巴基斯坦電力廊道建設已啟動(dòng)前期工作，未來(lái)新疆與周邊國家電力基礎設施的互聯(lián)互通或將為光伏消納提供新的市場(chǎng)空間。
最后，電力部門(mén)要把好項目驗收關(guān)，防止部分企業(yè)借“扶貧帽子”加劇光伏產(chǎn)能過(guò)剩；同時(shí)建立后期運維管護機制，在“光伏村”加強日常維護宣傳，確保扶貧電站達到預期使用年限和收益效果。
基層治理現代化
6 “本本主義”在基層：損了形象，傷了民心
上級工作部署明顯不符合實(shí)際情況，卻要求基層“不打折扣”按方案嚴格落實(shí)到位；群眾遇到問(wèn)題反復投訴沒(méi)動(dòng)靜，只要領(lǐng)導批示問(wèn)題馬上就迎刃而解；沒(méi)有上級明確要求、細化實(shí)施辦法，基層干部“不會(huì )干不愿干不敢干”。
半月談?dòng)浾呓谠诙嗟鼗鶎硬稍L(fǎng)中發(fā)現，我黨歷來(lái)反對的“脫離實(shí)際的、盲目地憑書(shū)本條文或上級指示辦事的作風(fēng)”的這些“本本主義”亂象，仍然在一些地方存在。
工作安排脫離實(shí)際，卻要求基層嚴格落實(shí)到位
省里要求2018年前完成旱改廁任務(wù)，到市里就提出在2017年必須全部完成，而且即便工作要求脫離實(shí)際，也必須嚴格按要求落實(shí)到位。這是東部省份一位基層鄉鎮黨委書(shū)記，近期向半月談?dòng)浾摺巴虏邸碑數赝七M(jìn)農村旱廁改造工程的遭遇。
“時(shí)間緊、任務(wù)重就算了，但上級部門(mén)提出的工作程序，與實(shí)際情況差距很大，給基層工作平添很多時(shí)間、精力、資金成本。”這位鄉鎮黨委書(shū)記說(shuō)，市里要求旱改廁的施工方必須通過(guò)市縣公共資源交易中心招標，選擇有資質(zhì)企業(yè)來(lái)做。事實(shí)上旱改廁項目點(diǎn)多面廣、單個(gè)金額少，適合五到十個(gè)人的小施工隊做，有資質(zhì)的大企業(yè)都沒(méi)有積極性。實(shí)際操作中只能鎮上邀請大公司幫忙頂名投標，招標確定后再請小施工隊操作。
另一個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記介紹，旱改廁要求一個(gè)農村片區農戶(hù)家中全部安裝“雙甕式”沖水廁所，但北方天氣冷也容易上凍，一旦上凍，沖水管不出水、糞便也沖不下去，全部堵在便器里。加上農村沒(méi)有配套排污管網(wǎng)，過(guò)去旱廁儲糞池半年清理一次；改廁后每周都得清理，否則就污水外溢，“民心工程極易變成糟心工程”。
一些基層干部反映，像這類(lèi)旱廁改造工程中，上級統一規定工程實(shí)施程序、完成節點(diǎn)、改廁方式，沒(méi)有充分考慮基層實(shí)際情況與需求，背后都是“本本主義”在作祟，讓基層工作很難開(kāi)展、工作成本也大幅上升。
上述基層鄉鎮黨委書(shū)記說(shuō)，僅旱改廁走公共平臺招標這么一趟程序，在縣公共資源交易平臺招標耗了兩三個(gè)月不說(shuō)，支付招標代理費就有約3萬(wàn)元，相當于20多家農戶(hù)改廁項目投資，“浪費時(shí)間、浪費金錢(qián)，群眾也有意見(jiàn)”。
中部省份一位村支書(shū)說(shuō)，領(lǐng)導安排、指示必須嚴格落實(shí)到位，即便與實(shí)際情況相差十萬(wàn)八千里。他說(shuō)，他所在村只有4戶(hù)貧困戶(hù)，不屬于貧困村，但上級要求開(kāi)扶貧會(huì )、報數據，他們都得照樣參會(huì )、填表。
“開(kāi)一次會(huì )來(lái)去一天時(shí)間，僅扶貧領(lǐng)域平均兩天一次會(huì )，讓村干部疲于奔命，很少有時(shí)間能夠好好考慮本村實(shí)際發(fā)展。”這位村支書(shū)說(shuō)，上面千條線(xiàn)下面一根針，基層工作任務(wù)確實(shí)多、雜，需要抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，可上級領(lǐng)導抓的重點(diǎn)與本村實(shí)際情況不符合，也只能硬著(zhù)頭皮上，否則就是落實(shí)不得力，作風(fēng)有問(wèn)題。
群眾反復投訴沒(méi)動(dòng)靜，領(lǐng)導批示馬上解決
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，除一些上級部門(mén)安排工作不顧實(shí)際、照本宣科，要求基層嚴格落實(shí)這種現象之外，一些基層干部遇到群眾反映問(wèn)題、提出訴求，長(cháng)期晾著(zhù)不理不睬，一旦有領(lǐng)導批示才立即行動(dòng)，辦理到位。這種基層工作中出現的“本本主義”現象，也傷害了不少群眾的心。
家住武漢市漢陽(yáng)區墨水湖畔的譚先生，發(fā)現湖畔綠道100多米長(cháng)的棧橋上，有26組鐵護欄年久失修，失去防護功能，成為湖邊散步大人與小孩的安全隱患。
“我從2017年1月份開(kāi)始向區長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)投訴，問(wèn)題被推到街道解決；后來(lái)又反復投訴到市長(cháng)熱線(xiàn)，反反復復竟都沒(méi)有找到責任單位來(lái)維修。”譚先生說(shuō)，他前后投訴反映了一個(gè)半月時(shí)間，沒(méi)有任何回音與動(dòng)靜，直到譚先生等待無(wú)果，就此“小問(wèn)題”向武漢市市領(lǐng)導寫(xiě)信反映被批示后，施工人員很快就來(lái)到現場(chǎng)，對傾倒護欄進(jìn)行更換維護。此事被武漢市紀委、武漢市電視臺開(kāi)辦的“作風(fēng)聚焦”欄目曝光。
事后，武漢市作風(fēng)巡查組對接受群眾投訴的漢陽(yáng)區區長(cháng)熱線(xiàn)等部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)發(fā)現，此前接到市民投訴后，區長(cháng)熱線(xiàn)都是將問(wèn)題情況轉給綠道管理責任方，得到回復都是問(wèn)題已處理，居民很滿(mǎn)意，對此也未進(jìn)行抽查或核查；責任方漢陽(yáng)控股集團表示，公司正在重組過(guò)程中，“管理中銜接出現了問(wèn)題”。
參與走訪(fǎng)調查的巡查員介紹，市民反映問(wèn)題被搪塞，給市領(lǐng)導寫(xiě)信被批示后，相關(guān)部門(mén)才迅速采取行動(dòng)，這反映出不是問(wèn)題本身不好解決，而是面對百姓呼聲的態(tài)度問(wèn)題。
一些基層干部坦言，有領(lǐng)導指示才行動(dòng)，沒(méi)指示就按兵不動(dòng)的“本本主義”各類(lèi)表現，背后折射出一些干部“慵懶散”的主觀(guān)心態(tài)，以及一些地方“唯上”的考核評價(jià)體系使然。做的工作領(lǐng)導不滿(mǎn)意，就會(huì )被視為碌碌無(wú)為、毫無(wú)章法，這也是基層工作“讓群眾滿(mǎn)意，不如讓領(lǐng)導注意”，出現各類(lèi)“本本主義”亂象的主要原因。
破解“本本主義”亂象需根治四大“病灶”
不少受訪(fǎng)基層干部認為，工作安排脫離實(shí)際也要硬著(zhù)頭皮上，沒(méi)有領(lǐng)導指示、實(shí)施細則就不愿干、不會(huì )干等“本本主義”亂象，給基層工作帶來(lái)多重危害，要將其徹底杜絕需要根治四項“病灶”：
一是杜絕“部署教條化”。工作部署中，不能過(guò)于強調“一竿子插到底”“一根標尺看好壞”，應在完善事中、事后監管基礎上，給予基層合理調整、靈活處置的空間。
河南省太康縣馬廠(chǎng)鎮黨委書(shū)記趙春麗說(shuō)，需要給基層干部一定的工作創(chuàng )造空間，讓他們能?chē)@當地的實(shí)際情況，結合個(gè)人工作優(yōu)勢，將基層急需要解決的問(wèn)題，老百姓迫切盼望的問(wèn)題解決好。
二是治理“干部慵懶散”。一方面應加大對干部的管理和監督力度，通過(guò)作風(fēng)巡查、溯源追責等方式，強化公務(wù)員隊伍履職擔當責任心與主動(dòng)性；另一方面也要通過(guò)探索合理正向激勵機制，完善績(jì)效考核等方式，充分調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)積極性，治理干部作風(fēng)“慵懶散”，根治遇到問(wèn)題“推拖繞”。
三是打破“唯上式考核”。政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。國家行政學(xué)院教授竹立家等專(zhuān)家表示，在針對基層干部的考核評價(jià)體系中，應該將群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量標準，而非領(lǐng)導是否注意、是否滿(mǎn)意，引導基層干部注意力“往下看”，真正做到不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。
四是改變“出錯難容忍”。讓基層干部工作有信心、有底氣，關(guān)鍵還得讓“試錯”“容錯”機制落到實(shí)處。
盡管各地都已陸續出臺干部改革創(chuàng )新“容錯”機制，但一些地方仍然對干部“犯錯”容忍度低。對于基層干部實(shí)際工作中因非主觀(guān)因素出現的錯誤，應在及時(shí)糾錯、補救中，對干部充分予以容忍、保護，真正激活基層干部干事創(chuàng )業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性。
7 基層“創(chuàng )新”中的造詞亂象
創(chuàng )新不夠，材料來(lái)湊；總結沒(méi)“新詞”，工作檔次低；地區部門(mén)各不同，表述提法很相似……半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，一些基層單位的工作總結、領(lǐng)導講話(huà)、紅頭文件等文字材料中，令人啼笑皆非、不知所云之詞充斥其中，一些地方出現“講的人不走心、讀的人不舒心、聽(tīng)的人不入心”。
1.三種形態(tài)，一種本質(zhì)
近年來(lái)，在中央反“四風(fēng)”、糾文風(fēng)的大背景下，不少地方的新聞報道、政府公文、領(lǐng)導講話(huà)等文字材料中的官話(huà)套話(huà)少了，“接地氣”的群眾語(yǔ)言多了，文風(fēng)有所好轉。但需要注意的是，仍有一些基層單位的文字材料中，出現多種類(lèi)型的話(huà)語(yǔ)亂象。
——“改頭換面”型。一些地方“工作無(wú)創(chuàng )新，文字材料整”，多少年來(lái)同樣的一項工作，每年年初換一個(gè)新提法，將文字材料“改頭換面”，就當成“創(chuàng )新事項”了。
以黨的群眾路線(xiàn)為例，某縣就有干部聯(lián)系群眾、干部“戶(hù)戶(hù)到”、干部“雙聯(lián)”等多個(gè)提法。乍一看以為是不同工作，實(shí)則“換湯不換藥”。
——“濫用新詞”型。不管是“新常態(tài)”等中央提出的新術(shù)語(yǔ)，還是“打call”等網(wǎng)絡(luò )新流行語(yǔ)，經(jīng)常被濫用到基層各種文字材料中。
比如，“新常態(tài)”原本是經(jīng)濟領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)，但近年來(lái)不乏“‘人機共存’將成人類(lèi)社會(huì )新常態(tài)”“真抓實(shí)干成干部成長(cháng)新常態(tài)”“基層民主新常態(tài)”“文化新常態(tài)”“旅游新常態(tài)”等各種“新常態(tài)”，甚至把一些不良現象都歸入新常態(tài)。
——“胡亂拉扯”型。山東某地干部引用當地俗語(yǔ)，提出“作風(fēng)建設要‘頭拱地嗷嗷叫’”，隨后當地媒體發(fā)表評論文章稱(chēng)“‘頭拱地嗷嗷叫’與‘擼起袖子加油干’有異曲同工之妙”，引發(fā)不少干部群眾質(zhì)疑。
專(zhuān)家認為，“頭拱地嗷嗷叫”是當地描繪動(dòng)物行為進(jìn)而引申為實(shí)干精神的一句俗語(yǔ)，如此使用很容易讓讀者將這種動(dòng)物與干部形象聯(lián)系在一起，十分不妥。
2.只愿當“坐家”，折射“虛作風(fēng)”
專(zhuān)家認為，一些干部不了解基層實(shí)際情況，不調查不研究，腳力不到、腦力不到，寫(xiě)起材料來(lái)就只能在家里當“坐家”，對著(zhù)顯示屏冥思苦想，“不問(wèn)群眾問(wèn)百度”，搞“創(chuàng )造”。
山東某縣委政研室副主任告訴半月談?dòng)浾撸骸拔乙荒晷枰珜?xiě)的大大小小材料多達上百份，‘5+2’‘白+黑’都不夠用，哪有時(shí)間下鄉調研？只能是多多‘借鑒’別人寫(xiě)過(guò)的材料，‘東拼西湊’后修改幾遍就差不多可以交差了。”
另外，一些基層單位“以開(kāi)會(huì )落實(shí)開(kāi)會(huì )、以文件落實(shí)文件”的形式主義根深蒂固，也是造成造詞亂象的重要原因。
還有，“上級要求創(chuàng )新，下級疲于應付”也助長(cháng)了這種風(fēng)氣。山東一名鄉鎮干部告訴半月談?dòng)浾撸鄠€(gè)上級部門(mén)考核鄉鎮工作時(shí)，都有專(zhuān)門(mén)的“創(chuàng )新事項”加分。但在人手不足的情況下，基層許多工作又乏善可陳。為了考核加分，只好編造、美化文字材料來(lái)“創(chuàng )新”。
3.要想改文風(fēng)，先要轉作風(fēng)
專(zhuān)家指出，各地各部門(mén)應進(jìn)一步加強調查研究工作，鼓勵基層干部隨機調研、脫稿講話(huà)，并把干部下基層制度化、常態(tài)化。通過(guò)經(jīng)常性地聯(lián)系基層群眾，讓干部熟悉基層，在傾聽(tīng)群眾呼聲、全面了解情況的過(guò)程中“耳聰目明”，掌握真情況、發(fā)現真問(wèn)題、發(fā)表真意見(jiàn)、提出真對策。
另外，還要進(jìn)一步減少“文山會(huì )海”，切實(shí)減輕基層文字材料負擔。“上級機關(guān)要切實(shí)改變動(dòng)不動(dòng)就伸手向基層要材料的做法，堅決避免文牘主義，減少文山會(huì )海，切實(shí)把反‘四風(fēng)’落到實(shí)處。”山東大學(xué)社會(huì )學(xué)教授王忠武說(shuō)。
王忠武認為，可以通過(guò)建立各部門(mén)共享的信息數據庫，借助科技手段為基層“減負”。并且，可以把不涉密的政府文件、講話(huà)材料、工作總結等文件材料向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。
教育
8 高校“代產(chǎn)業(yè)”流行：生意？火坑！
進(jìn)入大學(xué)校園，意味著(zhù)人生開(kāi)啟新的階段，學(xué)子們在這里完成學(xué)業(yè)，同時(shí)淬煉品格、認識社會(huì )、學(xué)會(huì )選擇……而如今，受各種因素影響，在一些高校，部分學(xué)生把本該自己完成的學(xué)業(yè)課業(yè)外包給他人，代課、代考、代寫(xiě)作業(yè)、代寫(xiě)論文等“代產(chǎn)業(yè)”在一些校園里盛行，亟待引起重視。
無(wú)所不代，高校“代產(chǎn)業(yè)”明碼標價(jià)
“高校代勞產(chǎn)業(yè)有統一規定的行價(jià)，一般代上一節普通課收費20元，專(zhuān)業(yè)課一節是25元，節假日補課一節收費30元。”某高校大四學(xué)生小向說(shuō)。
小向是該高校名為“×大服務(wù)信息交流群”中的一員，這個(gè)建于2017年2月的QQ群有成員近900人，主要是為本校學(xué)生提供各種兼職信息。小向平日課業(yè)較少，經(jīng)常幫同學(xué)代課。他說(shuō)：“群里有代課需求的同學(xué)很多，很多找我的都是‘回頭客’。”
代服務(wù)運行之初是由在校大學(xué)生自行建立微信群或者QQ群作為交易平臺，平臺搭建完成后由建群學(xué)生不斷邀請熟人或介紹有代勞方面需求的學(xué)生進(jìn)群，實(shí)時(shí)在群內發(fā)布共享“代服務(wù)”信息。
除代課服務(wù)外，還有代寫(xiě)作業(yè)、代考、代寫(xiě)論文等服務(wù)也都是明碼標價(jià)。
以代寫(xiě)論文為例。目前高校論文的代寫(xiě)渠道有兩類(lèi)：一類(lèi)是通過(guò)中介推薦選擇寫(xiě)手，一類(lèi)是自行尋找寫(xiě)手。前者論文代寫(xiě)寫(xiě)手的寫(xiě)作水準較低，以滿(mǎn)足顧客對于論文字數的要求為主，論文本身質(zhì)量不高，收費多在800元左右。交易完成后中介收取75%，代寫(xiě)學(xué)生收25%。后者論文代寫(xiě)寫(xiě)手較為專(zhuān)業(yè)，寫(xiě)作水準較高，千字收費100元至120元不等，專(zhuān)業(yè)不同收費也不同。
“代產(chǎn)業(yè)”在一些校園內運行衍生出諸多中介服務(wù)。而隨著(zhù)代服務(wù)市場(chǎng)越發(fā)飽和，甚至出現代方之間打價(jià)格戰的現象，一些“代中介”通過(guò)提供比行價(jià)略低的價(jià)格來(lái)確保自身訂單量的有效增加。
小向表示：“其實(shí)這活可賺錢(qián)了，關(guān)鍵是咱沒(méi)渠道，還得自己去攬顧客，否則收益會(huì )更高。”
“代產(chǎn)業(yè)”流行誰(shuí)之過(guò)
惰性是大學(xué)生使用代服務(wù)的主要原因。“我在校的時(shí)候，經(jīng)常會(huì )因為早上起不來(lái)而不愿意去上早課，可是學(xué)校點(diǎn)名制度十分嚴格，請假曠課的話(huà)都是會(huì )扣學(xué)分的。”大四學(xué)生小楊說(shuō)，“為了偷懶我就請人代課。”
去年，已經(jīng)開(kāi)始畢業(yè)前實(shí)習的小楊更是將所有在校課業(yè)由“密友”代勞：“我不在校的時(shí)候若有考試，也是直接聯(lián)系他替我去考。不要求分數多高，讓老師知道我考了就行。”
專(zhuān)家表示，少數學(xué)校為了便于管理，把每天都排滿(mǎn)課，同時(shí)規定不得請假，這從一定程度上催生了學(xué)生考勤找人代勞。
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，“校方和學(xué)生皆須承擔責任。不能以大學(xué)內的課程設置不合理、部分教師教學(xué)投入不足、上課內容枯燥、學(xué)生實(shí)習就業(yè)壓力大等為由開(kāi)脫學(xué)生責任。”
不少學(xué)校和老師在預防和查處這種違規行為方面不夠嚴格，以及網(wǎng)絡(luò )的普及都為高校“代產(chǎn)業(yè)”的實(shí)現及發(fā)展提供了便利條件。
從訂單的產(chǎn)出再到接單的結束，交易中的每個(gè)步驟均可在手機上完成，學(xué)生顧客極易上手，保密程度較高。
代課學(xué)生小李說(shuō)：“現在各種接單都很方便，發(fā)條消息一分鐘就能和顧客把生意商量好，錢(qián)也都是直接打到我的微信或者QQ零錢(qián)里。”
風(fēng)險潛藏，不容姑息
專(zhuān)家認為，大學(xué)的意義在于師生之間有質(zhì)量的互動(dòng)，大學(xué)教育直接影響社會(huì )人才質(zhì)量的走向，高校代服務(wù)之風(fēng)必須嚴管。
西北政法大學(xué)哲學(xué)與社會(huì )發(fā)展學(xué)院教授魏奇說(shuō)，高校“代產(chǎn)業(yè)”流行，潛藏極大風(fēng)險。不只是校園管理難度加大，更凸顯部分學(xué)生誠信缺失。
中國人民大學(xué)副教授高永安認為，對于純粹代勞性質(zhì)的事情進(jìn)行合理適當收費可以理解，但變質(zhì)走偏的高校有酬代勞產(chǎn)業(yè)應制止。
減少代課的綜合舉措之一是提高課程質(zhì)量。熊丙奇認為，我國一些高校存在教師重學(xué)術(shù)研究，輕人才培養的問(wèn)題。于是當一些教師不愿意花精力投入教學(xué)，對教學(xué)采取應付敷衍態(tài)度時(shí)，學(xué)生也自然會(huì )以消極態(tài)度對待學(xué)習。
魏奇建議，加強社會(huì )征信體系建設，對參與高校有酬代勞產(chǎn)業(yè)的各方加大處罰力度；另外，高校自身需進(jìn)一步規范上課、考試、論文過(guò)程管理，設立舉報制度，查處結果和畢業(yè)就業(yè)等形成聯(lián)動(dòng)。
社會(huì )
9 堵！堵！堵！人車(chē)沖突如何破？
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高，城市尤其是老舊城區的交通管理難度越來(lái)越大。由于交通擁堵問(wèn)題愈發(fā)明顯，市民出行常常叫苦不迭。陜西省“因地制宜”地采取了紅綠燈合理配時(shí)、加裝感應“小黃燈”等一系列創(chuàng )新方法，在緩解交通擁堵?tīng)顩r的同時(shí)，提升了交通參與者的幸福感、獲得感。
向人車(chē)沖突說(shuō)“不”
在陜西省西安市北大街西華門(mén)十字附近工作的市民石浩巖，這兩天突然發(fā)現十字路口交通信號燈的配時(shí)和放行方案較之前有了很大變化。“之前這個(gè)路口右轉車(chē)輛經(jīng)常和通過(guò)路口的行人同時(shí)放行，造成人車(chē)沖突。車(chē)如果不等人，那么就可能發(fā)生危險；如果等，那就影響右轉車(chē)輛通行效率。”
現在再去西華門(mén)十字，情況則大不同：東西或南北方向放直行車(chē)輛的時(shí)候，右轉燈是紅色的，想要左轉的車(chē)輛也只能進(jìn)入待轉車(chē)道準備左轉，行人通過(guò)路口與同方向來(lái)的想要左轉或者右轉的車(chē)輛根本不會(huì )發(fā)生沖突。等到東西向或者南北向直行信號燈變紅，行人信號燈也變成紅色，此時(shí)東西或南北方向上的左轉和右轉車(chē)輛則會(huì )同時(shí)放行。如此一來(lái)，不僅確保過(guò)路行人的安全，而且還保證了車(chē)輛有序通行的效率。
以往在西安市北郊的南北向明光路與東西向緯三十街的交會(huì )處，明光路被中間的護欄隔成東西兩個(gè)部分，南北過(guò)往車(chē)輛只能直行或右轉，如果想要左轉，需要到南或北的下一個(gè)路口去繞行。2017年10月，公安交通管理部門(mén)打開(kāi)護欄，除加裝左轉信號燈之外，還針對路口由南向北車(chē)輛左轉數量遠遠大于對向車(chē)輛的情況，改變傳統南北對放方法。根據科學(xué)測算，如此打開(kāi)護欄并調整交通燈配時(shí)，能每年減少排放309.48噸二氧化碳，相當于為城市增植1788棵速生楊樹(shù)。
暢快出行面臨三“痛點(diǎn)”
陜西省公安廳交警總隊政委李昌認為，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車(chē)短時(shí)期內大量進(jìn)入家庭，原有交通配套基礎設施和公共資源先天不足的問(wèn)題日益凸顯。具體而言，壓力主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：
首先，路權觀(guān)念轉變給交通信號燈管理帶來(lái)新的挑戰。2017年12月，陜西省委書(shū)記胡和平曾指出過(guò)西安市一些地方存在交通信號燈配時(shí)不合理的問(wèn)題。西安市公安局交警支隊秩序處工程隊民警李馮斌告訴半月談?dòng)浾撸瓉?lái)交通信號燈配時(shí)更多考慮車(chē)輛通行效率，現在隨著(zhù)共享單車(chē)等慢行交通群體逐漸增多，再加上西安市從2017年開(kāi)始執行“車(chē)讓人”政策，交管部門(mén)對路權分配的理念也發(fā)生了轉變。但受道路基礎條件等因素制約，僅僅依靠信號燈配時(shí)優(yōu)化，難以從根本上解決人車(chē)通行沖突。
其次，交通信號燈管理“多龍治水”。西安市公安局交警支隊秩序處工程隊隊長(cháng)張延等人介紹，現在西安市接近一半的交通信號燈管轄權并不在交警手上，而是由浐灞、高新等開(kāi)發(fā)區進(jìn)行建設和管理，存在不能由專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)統一歸口管理、合理調優(yōu)使用的問(wèn)題。即便在交警管轄區域新建或改建交通信號燈，也要經(jīng)城管、電力等多部門(mén)審批。
再次，道路附屬設施建設難以滿(mǎn)足現實(shí)需要。陜西省公安廳交警總隊秩序處副處長(cháng)賀曉宇等告訴半月談?dòng)浾撸缆窊矶掠煞椒矫婷嬖蛟斐桑绲缆芬巹澰O計與周邊區域的定位和發(fā)展不匹配，十字路口安全島、人行過(guò)街天橋和地下通道等道路附屬設施缺失……
將交管改革推向“深水區”
為持續提升交通管理水平，陜西省相關(guān)部門(mén)擬從創(chuàng )新交通管理方法、健全交通管理機制體制以及持續推進(jìn)交通改革等方面入手，在交通管理改革方面持續發(fā)力。
創(chuàng )新管理城市交通已成一種新趨勢。在西安市西北大學(xué)北門(mén)路口，現在每當有行人穿越人行道，周?chē)男↑S燈都會(huì )閃個(gè)不停。通過(guò)熱感應原理，小黃燈有效保護了無(wú)信號燈控制路段的行人安全。據悉，西安市將在2018年建設50處小黃燈。此外，交警部門(mén)還希望探索“行人過(guò)街提示系統”“綠波帶”（即主干道汽車(chē)只需要經(jīng)歷一個(gè)紅燈，便能連續在數個(gè)路口遇見(jiàn)綠燈）等新的交管手段，最大限度滿(mǎn)足多方交通參與者的出行需求。
西安市公安局交警支隊秩序處副處長(cháng)李澤廉等表示，希望交警能在道路附屬設施建設、道路施工等方面擁有更高的參與度，獲得和當前肩負職責相匹配的權力。
財經(jīng)
10 “公路+”讓天山南北鄉村振興奔跑起來(lái)
地處祖國西北的新疆是典型綠洲經(jīng)濟，800多個(gè)綠洲星羅棋布地分散在天山南北，公路成為連接綠洲及鄉村的生命線(xiàn)。從四條腿的毛驢，到兩個(gè)輪子的自行車(chē)，再到三個(gè)輪子的電瓶車(chē)和四個(gè)輪子的私家車(chē)、公交車(chē)，天山南北農牧民的出行實(shí)現了“三級跳”。
農牧民出行“三級跳”
去年7月的一天，位于中哈邊境的新疆霍城縣清水河鎮二道河村突然熱鬧起來(lái)。62歲的馬文祥聽(tīng)到屋外吵鬧聲后打開(kāi)大門(mén)，只見(jiàn)男女老少騎著(zhù)“電驢”朝著(zhù)一個(gè)方向奔去。按捺不住的馬文祥頂著(zhù)烈日，騎著(zhù)自己的“電驢”徑直追趕“大部隊”。原來(lái)村民都聚集在村子最后一段砂石巷道旁，緊盯著(zhù)機器鋪設瀝青……
52歲的馬文利在二道河村生活了30多年。在他的印象中，以前村里的土路坑坑洼洼，刮風(fēng)時(shí)塵土滿(mǎn)天，出行只能靠毛驢和自行車(chē)。如今，柏油路兩邊是一排排新栽的海棠樹(shù)，遠遠望去條條巷道干凈整潔，粉墻紅瓦猶如一幅清新的水粉畫(huà)。
二道河村變了樣。“驢的”盛行的日子漸行漸遠，“電驢”、私家車(chē)和公交車(chē)當道的時(shí)代已然到來(lái)。
一條路富一片
截至去年底，新疆農村公路總里程達12.8萬(wàn)公里，建制村通暢率97.49%，初步形成了遍布農村、連接城鄉的農村公路交通網(wǎng)。縱橫交錯、四通八達的農村公路不僅改變了農牧民的出行方式，也成為大家的脫貧致富路。位于天山深處的哈密市天山鄉，景色優(yōu)美，是納涼避暑的好地方。以前因道路難行，這里很少能吸引到游客，村民守望著(zhù)一片“世外桃源”，卻無(wú)法擺脫貧困。
自從瀝青路通到村里后，私家車(chē)成了“常客”。天山鄉三道溝村買(mǎi)合木提·哈斯木將房屋租給度假村，一年光房租就有2萬(wàn)元。他和妻子也在度假村里打工，每月固定收入達4000元，全家生活有滋有味。
“路一通，整個(gè)農村都活了起來(lái)。”天山鄉黨委書(shū)記張斌說(shuō)，近年來(lái)天山鄉積極扶持旅游服務(wù)類(lèi)項目，旅游業(yè)成為農牧民增收致富和鄉村振興的一大抓手。
新疆交通運輸廳數據顯示，2016年至2017年新疆投資488.75億元，完成新改建農村公路里程3.94萬(wàn)公里，改善了240個(gè)鄉（鎮）、1900個(gè)建制村的通行條件，受益農牧民達455萬(wàn)。
破除農村交通“最后一公里”瓶頸
南疆四地州貧困人口多，貧困程度深，是全國14個(gè)集中連片深度貧困地區之一。為破除農村交通“最后一公里”瓶頸，近年來(lái)新疆每年安排農村公路六成以上車(chē)購稅建設資金用于南疆四地州農村公路建設。
地處帕米爾高原的阿克陶縣恰爾隆鄉，自然環(huán)境惡劣、交通不便，長(cháng)期以來(lái)牧民以放牧為主，經(jīng)濟來(lái)源單一。受益于農村公路的建設，如今越來(lái)越多在深山放牧的牧民，放下手中的鞭子，搭乘汽車(chē)、火車(chē)，到外地打工，實(shí)現脫貧致富。
49歲的恰爾隆鄉牧民托合塔洪·斯迪克，這兩天正打算再帶著(zhù)妻子到福建泉州打工。“原來(lái)從鄉里到縣城要坐十個(gè)多小時(shí)的車(chē)，現在220多公里的路程5個(gè)小時(shí)就能到。”托合塔洪說(shuō)，“道路暢通了，咱農牧民的思想也更解放了。”
法治
11 手握百萬(wàn)個(gè)人信息，精準“圍獵”老年人
非法竊取、購買(mǎi)公民個(gè)人信息，從中篩選中老年病患群體精準下套，通過(guò)電話(huà)高價(jià)推銷(xiāo)“特效藥”牟利……內蒙古赤峰市喀喇沁旗公安局近期打掉兩個(gè)作案手法類(lèi)似的詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人45名。
2013年以來(lái)，這兩個(gè)團伙非法竊取、購買(mǎi)公民個(gè)人信息近百萬(wàn)條，累計實(shí)施詐騙1.8萬(wàn)余次，涉案金額逾3000萬(wàn)元。
中老年病患信息“明碼標價(jià)”
年過(guò)六旬的齊富貴（化名）患有多年的膝關(guān)節炎。2014年7月，他在電視上看到一檔治療關(guān)節疾病的節目，不堪病痛折磨的他撥打了該節目推薦的藥品廣告電話(huà)，并詳細介紹了自己的情況。
電話(huà)另一端，話(huà)務(wù)員詳細地記錄下他的姓名、年齡、病情、用藥情況。這條“新鮮”的個(gè)人信息，隨后便以2元和1元的價(jià)格，先后被賣(mài)給兩個(gè)詐騙團伙。而在后來(lái)2年多的時(shí)間里，齊富貴就被這兩個(gè)團伙騙光了僅有的6萬(wàn)元積蓄，并背上2萬(wàn)元的債務(wù)。
“在非法交易公民個(gè)人信息的黑市，像齊富貴這樣的一手信息最受歡迎。”喀喇沁旗公安局刑警大隊大隊長(cháng)謝鳳山說(shuō)，這屬于從未被其他騙子公司使用過(guò)的信息，電話(huà)接通率、詐騙成功率都較高。“當他的信息被多次出售后，價(jià)格便大幅下滑，最便宜的每條只要幾分錢(qián)。”
“此次被打掉的兩個(gè)團伙，非法購買(mǎi)個(gè)人信息最多的是王澤（化名）團伙。”旗公安局刑警大隊副大隊長(cháng)于洋說(shuō)，王澤從網(wǎng)上購買(mǎi)大量快遞訂單掃描圖、就診患者信息，他主要挑選買(mǎi)過(guò)保健品的買(mǎi)家信息，這類(lèi)群體主要是中老年人，患者信息也以中老年病患為主。“王澤每月購買(mǎi)個(gè)人信息的支出在5萬(wàn)元左右，其筆記本電腦尚存未刪除的個(gè)人信息電子數據多達80G。”
小伙冒充“老專(zhuān)家”，一個(gè)月騙到100萬(wàn)
與王澤團伙不同，郭磊（化名）團伙除了“網(wǎng)購”個(gè)人信息12萬(wàn)條外，還竊取了13萬(wàn)條。28歲的劉貝煌（化名）曾在北京一家科技公司工作，郭磊2015年4月成立公司邀請他入伙。劉貝煌利用其工作之便，非法竊取個(gè)人信息13萬(wàn)條。
旗公安局刑警大隊牛營(yíng)子中隊中隊長(cháng)衡寶軍說(shuō)，詐騙團伙雇傭大量話(huà)務(wù)員對中老年患者群體“精準下套”，高價(jià)推銷(xiāo)所謂“特效藥”。1998年出生的李富（化名）雖然是這兩個(gè)詐騙團伙中年齡最小的話(huà)務(wù)員，但業(yè)績(jì)突出，最多時(shí)一個(gè)月能騙到100萬(wàn)元。
李富說(shuō)，打電話(huà)的時(shí)候，“我先告訴他們我是北京的，再問(wèn)病情有沒(méi)有好轉。這時(shí)大多數‘客戶(hù)’都會(huì )問(wèn)我是否是某某醫生，我就順著(zhù)他們的話(huà)往下說(shuō)。”
于洋表示，這兩個(gè)詐騙團伙共有話(huà)務(wù)員近60名，年齡多在二三十歲左右。為了把戲演好，他們在打電話(huà)時(shí)都故意壓低嗓子，讓自己的聲音聽(tīng)起來(lái)像“老專(zhuān)家”。
據衡寶軍介紹，這兩個(gè)團伙銷(xiāo)售的假藥共計80多種，實(shí)際均為保健品，進(jìn)價(jià)在幾十元至幾百元之間不等，產(chǎn)品外包裝標注對應的疾病多為高血壓、糖尿病、風(fēng)濕骨病等中老年常見(jiàn)病。這些產(chǎn)品經(jīng)“包裝推銷(xiāo)”后身價(jià)大增，往往以進(jìn)價(jià)5倍以上的價(jià)格銷(xiāo)售。
詐騙背后套路多
為了把受害群眾的錢(qián)財吃干榨凈，詐騙團伙精心設計了騙中騙的套路。
“有‘客戶(hù)’發(fā)現產(chǎn)品療效不好后，就不再購買(mǎi)了。”李富說(shuō)，為此，就用“能報銷(xiāo)”的新騙術(shù)繼續行騙。“告訴他們購買(mǎi)藥品達到一定額度，農村‘客戶(hù)’按90%、城鎮‘客戶(hù)’按80%的比例報銷(xiāo)藥費。一般‘客戶(hù)’聽(tīng)說(shuō)能返款，就會(huì )繼續購買(mǎi)。”
辦案民警前往齊富貴家了解情況時(shí)，看到他家擺放有七八十箱未開(kāi)封的箱子，都是他為拿到“報銷(xiāo)款”又買(mǎi)的藥。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，這兩個(gè)作案手法類(lèi)似的詐騙團伙長(cháng)期瘋狂作案，僅有證可查的詐騙就達1.8萬(wàn)次，其背后暴露出的問(wèn)題值得關(guān)注。
個(gè)人信息非法交易甚囂塵上。群眾在體檢就診、網(wǎng)絡(luò )購物、寄送快遞等日常活動(dòng)中留下的個(gè)人信息，極易外流到“信息販子”手中，成為“明碼標價(jià)”的產(chǎn)品，進(jìn)而成為詐騙團伙“圍獵”的對象。基層民警呼吁對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)加強個(gè)人信息管理，嚴厲查處打擊一批“信息販子”。
保健品披著(zhù)藥品外衣，極易誤導消費者。半月談?dòng)浾卟榭丛p騙團伙用于冒充“特效藥”的80多種保健品，其外包裝與藥品十分類(lèi)似。如一款名為“特效腰痛寧膠囊”的產(chǎn)品，封面文字聲稱(chēng)用于“風(fēng)濕、腰腿酸軟、腰肌勞損”等關(guān)節疼痛，僅在左上角標注有“保健食品”字樣。辦案民警表示，這類(lèi)產(chǎn)品對中老年患者極具迷惑性，很多受害者最初都以為自己買(mǎi)的是“靈丹妙藥”。
民生
12 扶貧不是單純的救濟
隨著(zhù)脫貧攻堅工作深入，貧困縣中非貧困村存在的發(fā)展不平衡、貧困村中非貧困戶(hù)存在的心態(tài)不平衡問(wèn)題已拉響脫貧攻堅新警報，如若處理不當，會(huì )使整個(gè)脫貧成效大打折扣。
網(wǎng)友千尋瀑講述了自身經(jīng)歷：我們村就是非貧困村，扶貧之前，支部書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”干部辛辛苦苦干了幾十年，自籌資金建村部和學(xué)校、修路、打井、安裝路燈。我們一直是全鄉基礎設施最好的村，村民多外出務(wù)工、做生意，是遠近聞名的富裕村。
自開(kāi)始“大力”扶貧后，周邊有五六個(gè)村都成了貧困村，連胡同都修了水泥路，新建了文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室、衛生所、扶貧車(chē)間、種養大棚，安裝了路燈，栽滿(mǎn)了綠化樹(shù)；反觀(guān)我們村，除了通往貧困村必經(jīng)之路的兩條大街修了水泥路，其他還是之前的模樣，村內街道還是十幾年前修的柏油路，現在破舊不堪，雨雪天幾乎無(wú)法通行，群眾意見(jiàn)非常大，我們向鄉政府、縣扶貧辦打報告申請修路，卻因是非貧困村而遭拒。
現在我們的村支書(shū)七八十歲了，面對現狀心酸又無(wú)奈，他經(jīng)常跟我們說(shuō)：“辛辛苦苦幾十年，貧困村一步超過(guò)咱，扶貧啥時(shí)候能輪著(zhù)咱啊？”
“銷(xiāo)路不好就給區里包戶(hù)領(lǐng)導打電話(huà)”
為什么會(huì )出現這種現象？網(wǎng)友分析原因主要有以下幾點(diǎn)。
其一，貧困戶(hù)評定過(guò)程不透明、含水分。網(wǎng)友千尋瀑留言稱(chēng)，貧困戶(hù)隱瞞家庭財產(chǎn)、收入的情況不少，實(shí)際家庭有八九畝田，只承認有一兩畝，實(shí)際家庭成員有外出打工的，卻說(shuō)去瞧病了、給親戚幫忙了，實(shí)際外出務(wù)工月收入四五千元的，卻說(shuō)沒(méi)掙到錢(qián)或者只有一兩千，賬面上難以算出實(shí)際值，在貧困戶(hù)評定過(guò)程中求證難度高。
其二，對貧困戶(hù)的幫扶有失公平。網(wǎng)友執念舉例，我們市去年招錄事業(yè)單位工作人員只面向貧困戶(hù)子女，這讓那些非貧困戶(hù)子女辛辛苦苦考上大學(xué)后看不到一點(diǎn)希望，讓想回報家鄉的大學(xué)生心寒。再者，事業(yè)單位多是政府部門(mén)和學(xué)校，如果讓不適合的人僥幸上崗，對社會(huì )發(fā)展和孩子們的未來(lái)不利。
據網(wǎng)友志同道合留言說(shuō)，他們鎮里有個(gè)貧困戶(hù)，好吃懶做，被評定為貧困戶(hù)后，由區里主要領(lǐng)導包戶(hù)，給他在路邊買(mǎi)了套新房，還給他購置了整套茶葉加工設備。每年春茶期，這個(gè)貧困戶(hù)就買(mǎi)別人的茶葉在自家賣(mài)，銷(xiāo)路不好就給區里包戶(hù)領(lǐng)導打電話(huà)，領(lǐng)導就動(dòng)員各部門(mén)去買(mǎi)茶，周?chē)秦毨?hù)看在眼里氣在心里。
其三，部分貧困戶(hù)因懶致貧，越扶越懶，越幫越貪。網(wǎng)友喜寶說(shuō)，一個(gè)貧困戶(hù)，別人都早早起床上班或干活，他們一家卻天天睡到日上三竿，現在人家是貧困戶(hù)，屬于精準扶貧對象，那更是懶得不著(zhù)邊了。網(wǎng)友北極之觴舉例，他們村給貧困戶(hù)購置了沙發(fā)、床、被褥、衣柜櫥柜，甚至還粉刷墻壁，一位貧困戶(hù)稱(chēng)不滿(mǎn)意，原因是沒(méi)給他刮瓷。
網(wǎng)友溫度計認為，救濟的根本在于解決那些無(wú)自救能力群體的生存問(wèn)題，直接給錢(qián)給物以體現社會(huì )關(guān)愛(ài)而不指望其償還，被救濟者通常對施救者心存感激。
而扶貧從本質(zhì)上來(lái)講是解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，要幫助那些有一定發(fā)展能力和意愿的群體，為其創(chuàng )造發(fā)展條件，被幫扶者除了心存感激外，更要用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng )造財富，努力擺脫困境并回報社會(huì )。
評定貧困戶(hù)的過(guò)程應公平、公開(kāi)、透明。
網(wǎng)友平淡中尋求幸福建議，應對擬要扶貧的村社進(jìn)行全面公示，讓大家都來(lái)評議。
網(wǎng)友曾貞建議，要仔細核查申請貧困戶(hù)的對象的銀行賬款流水等信息，這樣會(huì )減少扶貧無(wú)用功。
網(wǎng)友窗里窗外認為“以工代扶”能治好患“懶癌”的貧困戶(hù)。比如，從事清理垃圾池、河道，養護公路等，由政府結算工資，貧困戶(hù)自食其力，政府節省開(kāi)支，非貧困戶(hù)心理平衡，環(huán)境也變好了，一舉多得。
貧困戶(hù)的有序退出機制也應提上議程。網(wǎng)友無(wú)奈認為，有的貧困戶(hù)已脫貧了，卻還享受著(zhù)各種貧困戶(hù)待遇。
另外，網(wǎng)友可可提醒各位扶貧干部：不要害怕“無(wú)賴(lài)”上訪(fǎng)，身正不怕影子斜，老老實(shí)實(shí)做事，干干凈凈做人，我們經(jīng)得起檢驗！
