最近國務(wù)院關(guān)于休假的規定引人關(guān)注，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)《意見(jiàn)》，明確提出：各級政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定實(shí)施細則或實(shí)施計劃，并抓好落實(shí)。為了響應國務(wù)院相關(guān)規定，深圳市領(lǐng)導上周開(kāi)啟休假模式。那么，南京市的領(lǐng)導干部年休假情況如何？基層街道、社區的普通公務(wù)員的年休假落實(shí)又怎么樣？記者進(jìn)行了調查。
南京三年前就發(fā)文要求領(lǐng)導干部帶頭休年假
深圳市領(lǐng)導上周開(kāi)啟休假模式，在響應國務(wù)院規定方面帶了個(gè)好頭。事實(shí)上，為了落實(shí)帶薪休假制度，南京早在三年前就拿出了實(shí)招。據了解，2012年8月由南京市組織部、市人社局、市財政局聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強和完善南京市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求各級領(lǐng)導干部要帶頭執行年休假制度。
記者從南京市委組織部、市人社局相關(guān)部門(mén)獲悉，3年前南京市出臺這項規定，“主要就是希望領(lǐng)導干部帶頭休年假，以帶動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位廣大工作人員能順利享受到帶薪年假這項福利，真正將國務(wù)院相關(guān)規定落實(shí)到位”。
記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》出臺以后，各級領(lǐng)導干部正逐步將帶薪年休假制度落到實(shí)處，“據我了解，市委市政府的幾位主要領(lǐng)導，最近兩年每年都會(huì )有休假，時(shí)間長(cháng)短不一。”南京市政府辦公廳一位熟悉情況的人士向記者透露。
這位人士還告訴記者，有了市委市政府主要領(lǐng)導帶頭休假的示范作用，整個(gè)機關(guān)黨委、部委辦局的年休假制度執行還是比較正常的，“一般情況下會(huì )要求每個(gè)人年初報一個(gè)休假計劃，再根據大家報上來(lái)的計劃做個(gè)統籌安排，只要到時(shí)候提前打申請，領(lǐng)導一般都會(huì )批準。”
這位人士在市委機關(guān)工作了近20年，據其透露，此前休年假還是比較難的，“一來(lái)工作比較忙，二來(lái)領(lǐng)導都沒(méi)有休，自己也不好意思提出來(lái)，所以很多時(shí)候在糾結中就錯過(guò)了休假時(shí)間。”他告訴記者，去年因為青奧會(huì )錯過(guò)了休假，不過(guò)今年已經(jīng)打了休假申請報告，領(lǐng)導也批準了，現在正在忙著(zhù)制定帶全家外出度假的計劃。
記者調查
【基層干部不容易】
街道主任自己沒(méi)休鼓勵下屬休
相比于機關(guān)黨委、部委辦局，南京市基層公務(wù)員在落實(shí)年休假制度方面，情況差異較大。記者采訪(fǎng)了鼓樓區一位街道主任，據他介紹，他在街道主任任上已經(jīng)干了五六年，但從來(lái)還沒(méi)有休過(guò)年假。
“我也一直想休年假，但工作確實(shí)很忙，平時(shí)連周末都難以保證雙休，更別提年休假了。”這位街道主任告訴記者，街道工作事項繁多，各項考核也比較嚴格，“每項都是很具體的工作，絕大多數還牽扯到廣大群眾切身利益，容不得絲毫馬虎。”
據這位街道主任介紹，全市像他這種情況的街道主要負責人，暫時(shí)還難以落實(shí)年休假制度的大有人在。“盡管自身的年休假暫時(shí)還難以落實(shí)，但對待下面工作人員的休假申請，我們還是持開(kāi)放態(tài)度的，只要你把本職工作做好，把休假期間的工作安排好，然后提出申請的，我們都會(huì )按照規定執行。”
那么，在領(lǐng)導沒(méi)有休假的情況下，下屬的年休假情況怎么樣呢？“應該說(shuō)是正常吧，上半年凡是提出申請的，都獲得了批準，并沒(méi)有受到什么影響。”這位街道主任說(shuō)。
值得一提的是，如果因為工作原因實(shí)在無(wú)法休假的人，會(huì )有額外的報酬嗎？記者查詢(xún)《實(shí)施意見(jiàn)》獲悉，確因工作需要單位不能安排休假的，應征得本人書(shū)面同意，并由所在部門(mén)說(shuō)明原因，報經(jīng)分管領(lǐng)導同意和單位負責人批準后，可按規定支付應休未休年休假報酬。《實(shí)施意見(jiàn)》中還特別規定，應休未休年休假人員的報酬計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(261天)，乘以本人應休未休年休假的天數再乘以2。另付2倍工資相當于帶薪年休假享受3倍工資。
領(lǐng)導帶頭休假了，員工才積極申請
“星期六保證不休息，星期天不保證休息”
“我們的工作模式是‘5+2’再加‘白加黑’”，在江寧區的政府機關(guān)以及街道園區，對于這樣的工作狀態(tài)應當不陌生的，早幾年他們就是這么干的。不過(guò)從近兩年開(kāi)始，為了響應國家號召，很多年來(lái)都沒(méi)有執行的帶薪休假制度得到了落實(shí)，有的還是強制執行，領(lǐng)導起了帶頭作用。
“假如我不帶頭休假，底下的人員也會(huì )一直不休”，昨日下午，記者與江寧區某部門(mén)的一位負責人取得了聯(lián)系，說(shuō)到落實(shí)帶薪休假的政策，這位負責人說(shuō)，早幾年因為單位里面事情很多，他一直都沒(méi)有休過(guò)假，也確實(shí)沒(méi)有時(shí)間休假，雖然他也讓下面的人員沒(méi)什么事情的時(shí)候可以休假出去玩，可是一直都沒(méi)有人申請，到后來(lái)才聽(tīng)說(shuō)，這都是他的原因，因為他不休，其他人都不敢休。“所以今年剛開(kāi)始沒(méi)多久，我就提出了休假，效果很明顯，接下來(lái)幾周陸續有人到辦公室登記休假”，這位負責人在電話(huà)里面笑了起來(lái)，這次休假他出去了一個(gè)星期，帶著(zhù)家人去外地旅游了，好好地放松了一下，而上次一家人去旅游還是送孩子到外地上大學(xué)的時(shí)候了。記者隨后與該部門(mén)的一位工作人員王先生取得了聯(lián)系，他表示，暑期剛剛帶著(zhù)家人去了新疆玩了一趟，“每年暑假都想帶孩子出去玩，可都不敢提休假的事情”，“領(lǐng)導們都不休，我們小員工哪敢出頭，現在領(lǐng)導都休了，我們就好安排了”，王先生告訴記者，今年單位幾乎所有的人員都安排了休假，這關(guān)鍵還是領(lǐng)導帶了頭，有領(lǐng)導帶頭，政策才能得到落實(shí)。
【能休的都有辦法】
互相幫忙同事輪流休假
秦淮區某街道城管執法中隊的楊先生表示，一線(xiàn)的工作很忙，即使休年假，他的手機也是24小時(shí)不離身。“對接上出點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導就會(huì )直接喊你，就算是休假也得硬著(zhù)頭皮忙工作，有時(shí)想想，還真不如不休了。”
“今年在女兒的強烈要求下休了年假，帶孩子去了趟香港，總算完成了她的愿望。”楊先生坦言，今年的10天假期基本用來(lái)陪家人。不過(guò)，想休好年假的前提是把手頭的工作安排好，他的辦法是，跟同事們商量，大家輪流休假，以防工作中出現人手緊張的狀況。重要的是，休假前搞次突擊，把工作忙好。“我們甚至排了個(gè)時(shí)間表，目前看來(lái)，休假期間還是蠻愉快的。從工作和照顧家庭的角度來(lái)說(shuō)，只要同事們協(xié)商好不耽誤工作就行，領(lǐng)導對我們這種方式也比較認可，有什么事，他也能最快找到相應的負責人。”
活多就干活活少就能休
記者聯(lián)系到南京市民政局的一位工作人員時(shí)，他正在外地休假。他說(shuō)，在他們這里，大家還是能休到年假的。只不過(guò)他們這里每個(gè)人的情況不同，所以是否休年假還是要看個(gè)人的情況。
“我們還是看具體的崗位”，他說(shuō)，民政部門(mén)事務(wù)比較龐雜，所以他們并沒(méi)有統一規定完全不能休年假，或者是一定要休。“如果手頭沒(méi)什么事情，休就休唄。”他說(shuō)，就以他自己為例，前兩年他這里的工作很忙，全年都有各種事情，所以他沒(méi)有機會(huì )休假。而今年，手里的事情較少，他也很自然休了年假。“休假嘛，無(wú)非是出去玩玩，帶著(zhù)家里人小孩一起出去逛逛。”他說(shuō)。
談到深圳市領(lǐng)導帶頭休年假的新聞，他說(shuō)，之前也聽(tīng)說(shuō)有些單位是不能休年假的。主要也就是因為那些單位的領(lǐng)導都不休假，導致下面的工作人員也不好提出來(lái)。因此，他認為領(lǐng)導的帶頭作用確實(shí)還是非常必要的。“好在我們領(lǐng)導也都是休年假的，所以還好。”他笑著(zhù)說(shuō)。
【沒(méi)休的各有苦衷】
領(lǐng)導沒(méi)休不好意思請假
濱江花園社區的一位主任表示，今年的休假計劃恐怕要泡湯，社區里缺人手，六七個(gè)人要負責社區里的大大小小事務(wù)，常忙到晚上才能回家。“社區居民的事沒(méi)小事，我們得第一時(shí)間幫他們解決好。”截止到目前，只有少數同事休了年假。而往往她想休假時(shí)，總得掂量下近期的工作安排，她想著(zhù)能挑一個(gè)恰當的時(shí)間休，可往往事與愿違，一忙就把假期給錯過(guò)去了。
“不是領(lǐng)導不批，是領(lǐng)導都沒(méi)休，我實(shí)在不好意思去請假。”南京市投促委一工作人員告訴記者，自己在單位工作3年多，每年有5天的假期，可他坦言休假也是個(gè)技術(shù)活，得選準時(shí)機才行。“比如說(shuō)，領(lǐng)導都忙得年假沒(méi)休，你好意思去請假？有時(shí)候部門(mén)人手緊缺也不能請……”認為資歷尚淺的他，知道部門(mén)領(lǐng)導今年也沒(méi)休年假，更是斷了去請假的念頭。
手頭事情沒(méi)做好哪好意思休
對于記者采訪(fǎng)的省民政廳的這位工作人員來(lái)說(shuō)，今年他的年休假很可能就要休不成了。“從年初到現在，事情不斷，馬上后面還有好幾個(gè)大活動(dòng)。”他說(shuō)，自己前些年休假也并不是每年都會(huì )休，而是否休假主要還是看自己工作的完成情況。他告訴記者，他們單位對于年休假并沒(méi)有硬性規定，制度上雖然是有年休假的，但是自己有時(shí)候考慮到事情沒(méi)有做完，或者正在經(jīng)手比較重要的事情，自然也就不會(huì )休年假了。“工作沒(méi)有干完，哪好意思休啊。領(lǐng)導問(wèn)起來(lái)，我總不能就說(shuō)一句‘我休年假了’，就搪塞過(guò)去吧。”他說(shuō)，既然是工作，還要負起那份責任。至于休假一般做什么，這位工作人員坦言，休年假的話(huà)一般會(huì )和家人一起出去玩玩，或者多花點(diǎn)時(shí)間陪陪家人。
而對于領(lǐng)導干部在休假上的“帶頭作用”，他倒是覺(jué)得，關(guān)鍵還是在于自己。“單位里面這么多人，每個(gè)人的工作情況都不同，我覺(jué)得只要不影響工作，你休年假領(lǐng)導也不會(huì )說(shuō)你什么的。”他說(shuō)
(原標題：南京公務(wù)員休假情況調查：領(lǐng)導沒(méi)休不好意思請假)
