原標題：公務(wù)員退休社會(huì )化管理可實(shí)現雙贏(yíng)
評論眼：長(cháng)遠來(lái)看，統一的社會(huì )化養老模式，并不必然導致公務(wù)員群體的退休待遇（感覺(jué)）貶值。其實(shí)，現存的公費醫療也好，退休養老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數并未貨幣化，從而也就并非人人、時(shí)時(shí)有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，不利于“權利人”在必要時(shí)將其以市場(chǎng)化手段“變現”或“轉移支付”，效用打了折扣，實(shí)惠度也不高。從改革的長(cháng)遠規劃來(lái)看，應該設法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來(lái)很美”的福利成為公務(wù)員手中可以?xún)冬F、存儲和自由支配的合法福利、透明福利，從而達到效用和公平的雙贏(yíng)。
日前，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了政府規章《廣州市退休人員社會(huì )服務(wù)管理規定（草案）》，提出擴大社會(huì )服務(wù)管理的退休人員范圍，今后廣州各類(lèi)單位退休人員將被納入社會(huì )服務(wù)管理范疇，公務(wù)員群體也包括在內。但是否選擇退休后轉社會(huì )化管理，則并不具有強制性，退休職工可與企業(yè)、工會(huì )方共同協(xié)商決定。
這是一則引人關(guān)注的新聞。從大的趨勢觀(guān)之，包括公務(wù)員在內的職工社保問(wèn)題，正由目前“體制內”和“體制外”兩類(lèi)職工的“雙軌制”，逐步走向預想中的“單軌制”—即最終采用社會(huì )化的方式一視同仁。對此，公眾絕大多數持歡迎和期待態(tài)度。當然，對公務(wù)員群體而言，仍難免引起一些范圍內的擔心。這是人之常情，不難理解。
之所以部分公務(wù)員會(huì )有所擔心，無(wú)非擔心改革后自己和家人的醫療、退休待遇可能受損，要么沒(méi)以前方便，要么比以前“拿得少”，同時(shí)，諸如“退休后單位不再關(guān)心我們了”等擔憂(yōu)，也讓一部分早已習慣于“單位大家庭”氛圍的公務(wù)員對未來(lái)的退休境遇提前產(chǎn)生了不適感。種種擔憂(yōu)，并不難理解，正所謂人同此心、心同此理。所以，這方面的改革才一直以來(lái)推進(jìn)得極為慎重，正如廣州市此番的規定，在時(shí)間上和方式上并未一味強求進(jìn)度。
客觀(guān)地看，公務(wù)員“金飯碗”的含金量之高，在全球范圍看均是一個(gè)共性的現象，而且越是政府清廉度高的國家和地區，公務(wù)員的法定收入和待遇往往越高。橫向看，“高薪養廉”成為一個(gè)世界范圍內的成功經(jīng)驗；縱向比，中國古代歷史上不少實(shí)行官員超低俸祿的嘗試，最終往往取得反效果。盡管對上述反差不能簡(jiǎn)單化歸因，但無(wú)疑，讓公務(wù)員達到社會(huì )中位數或以上的薪酬與待遇，并輔以一系列與其相適應的履職和廉潔上的擔責、問(wèn)責機制，是一個(gè)已經(jīng)得到驗證的通行做法。因此，睽諸美日德及港臺等地，公務(wù)員的養老待遇均是優(yōu)渥于普通民眾的。這一現象背后的社會(huì )學(xué)成因是復雜的，但無(wú)疑也體現了某種現實(shí)必然性或曰必要性，“高薪（當然包括退休福利）養廉”理念也得到越來(lái)越多國人的認同。
而長(cháng)遠來(lái)看，統一的社會(huì )化養老模式，并不必然導致公務(wù)員群體的退休待遇（感覺(jué)）貶值。其實(shí)，現存的公費醫療也好，退休養老也罷，這些所謂“隱性福利”，多數并未貨幣化，從而也就并非人人、時(shí)時(shí)有份，而且有些“隱形福利”并不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，不利于“權利人”在必要時(shí)將其以市場(chǎng)化手段“變現”或“轉移支付”，效用打了折扣，實(shí)惠度也不高。
目前，關(guān)于公務(wù)員退休，尚無(wú)系統性的頂層設計，仍處于局部摸索、環(huán)節推進(jìn)的階段。從改革的長(cháng)遠規劃來(lái)看，應該設法讓以往的隱性福利“顯性化”，讓一些“看起來(lái)很美”的福利成為公務(wù)員手中可以?xún)冬F、存儲和自由支配的合法福利、透明福利，從而達到效用和公平的雙贏(yíng)。
